马歇尔计划的意义

马歇尔计划的意义 | 楼主 | 2017-11-08 14:08:59 共有3个回复
  1. 1黑字还流 马歇尔计划对我国的借鉴意义
  2. 2试论马歇尔计划对战后初期欧洲的影响
  3. 3马歇尔计划与一代一路的区别

核心摘要:什么中国版的马歇尔计划太小看了中国,效果是什么经济上确立了美国的霸权也恢复了欧洲的经济,年后的年中累计亿美元黑字还流,中国版的可就不是这个体量了,可就那点钱算个啥目标是几百个马歇尔计划几十年的黑字还流。

黑字还流 马歇尔计划对我国的借鉴意义2017-11-08 14:07:55 | #1楼回目录

什么中国版的马歇尔计划?太小看了中国。

美国当年援欧的马歇尔计划,确实一举挽救了二战后的欧洲,可总额少的可怜,加起来4年中一共才有130亿美元的现金、技术、设备。相当于2006年的1300亿美元(一说相当于2600亿美元)。即使是加上此前的美国援欧的90亿美元的现金和实物(不属于马歇尔计划),在此前的此后的共6-8年中,一共也就是220亿美元的现金和设备,考虑通货膨胀因素,大致相当于2006年的2200亿美元(一说4400亿美元)。效果是什么?经济上确立了美国的霸权,也恢复了欧洲的经济。是历史上一个规模较大的,成功的资本输出范例。

马歇尔计划并不是孤案,不是仅见。日本的“黑字还流”,早就被称为亚洲的马歇尔计划。1987年后的4年中,累计650亿美元黑字还流。这比马歇尔计划的体量要大得多。效果更是惊人的。日本借此摆脱了汇率操纵国,贸易顺差国等诸多指控,成为被认可得以参与国际俱乐部的一员。

中国版的,可就不是这个体量了。中国有4万亿美元的外汇储备积累,如果愿意的话每一年就有几千亿美元的外贸顺差,一年就可以搞10个马歇尔计划或几个黑字还流。 搞不搞,一直在搞。这是国策,已经搞N年了,新鲜吗?

最近被炒起来,无非是高铁出海显形了,仿佛有点4万亿的意思。可就那点钱算个啥? 目标是,几百个马歇尔计划,几十年的黑字还流。现在坊间刚认识到4万亿,那也算钱吗?

想研究的,与其看马歇尔计划,不如看看黑字还流,但那,也只是管中窥豹而已。 世界,闻之起舞吧。

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等等,

那中国,会因此,因为这个中国主动的行为得到什么好处吗?

不白投。如果投出去的是外储和顺差级别的那个数量级,那跟随强势中国而被吸引入华的新增国际资金规模将超过10万亿美元另加30-60万亿人民币。这些钱将带来乘数约为6倍的杠杆效益,给中国的。

有个参考数据,沪深股市当前的市值规模约是21万亿人民币,约3万多亿美元。即使现在就重返6124也不过是8万亿美元。离欧美的股市市值与GDP比率的安全线还早着呢。 这就是沪港通,深港通,然后沪伦通,沪纽通,中国全球通的好处。

这就是中国版黑字还流,所谓的那几十个马歇尔计划的好处。

体会吧。

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转一篇黑字还流的,看着玩。

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日本政府的黑字还流计划简析

当前我国经济与20世纪80年代的日本呈现出了较高的相似性,研究日本“黑字还流”计划有利于针对性地开展人民币海外贷款业务

日本“黑字还流”计划(Capital Recycling Program)是20世纪80年代中期日本政府为缓解国际压力,采取的一项旨在将国际贸易盈余、外汇储备和国内私人资本,通过政府发展援助和商业贷款等渠道重新流回发展中国家,从而达到削减国际收支顺差,促进日本对外投资,改善日本对外关系等目标的金融政策。

日本“黑字还流”计划的概述

“黑字还流”计划于1987年至1991年日本财政年度施行,合计总额约为650亿

美元,计划主要包括三期。第一期计划于1986年9月提出,侧重于向国际开发性金融机构出资,计划额度约为100亿美元。计划主要由以下三部分构成。一是在世界银行成立日本特别基金,基金总额为20亿美元,将主要为发展中国家的经济调整项目提供贷款支持。二是从其外汇储备中拿出总额为30亿的SDR,合计36亿美元,向IMF提供政府贷款。三是参与国际开发金融机构的增资计划,合计39亿美元。

第二期计划于1987年5月提出,计划金额约为200亿美元。一是鼓励国际开发性金融机构在日本发行日元债券,并建立或扩充日本特别基金,合计总额为80亿美元。二是鼓励日本进出口银行、日本海外协力基金和日本国内商业银行参与世界银行等国际开发性金融机构的日元银团贷款项目,并将通过日本海外协力基金直接向发展中国家提供双边援助性日元贷款,合计金额预计将超过90亿美元。三是扩大向发展中国家的非约束性贷款规模,预计总 额30亿美元。此外,日本进出口银行还将承销发展中国家在日本发行的日元债券,帮助发展中国家政府直接募集日本国内的私人资金。

第三期计划于1989年7月提出,计划额度为350亿美元,是日本支持布兰迪计划(Brady Plan)的实质举措。1989年7月,为应对愈演愈烈的拉美国家债务偿还危机,美国提出布兰迪计划。为配合美国的救助政策,缓解拉美国家的债务偿还压力,同时也为进一步推动日本国内资本的对外输出,日本宣布在1992财年之前实施总额为350亿美元的第三期“黑字还流”计划。该期主要包括以下内容:一是日本进出口银行将配合IMF和世界银行等国际机构,通过平行贷款(Parallel lending)和共同融资(co-financing)的方式向主要债务国提供总额为135亿美元的日元贷款。其中,至少80亿美元将定向提供给布

兰迪计划涉及的债务救助国。二是日本海外协力基金将提供金额为70亿美元的援助性日元贷款,其中20亿美元将提供给布兰迪计划的救助国。三是继续向世界银行等国际开发性金融机构提供资金支持或资金捐助,预计金额为145亿美元。

构成和资金来源

从构成来看,“黑字还流”计划混杂了政府发展援助(ODA)和商业性日元贷款等两类业务。其中,政府发展援助包括向国际金融机构出资和通过日本海外协力基金向海外提供具有援助性质的日元贷款等两类。商业性日元贷款业务可分为日本进出口银行的海外日元贷款业务,和日本商业银行参与的由日本进出口银行或国际开发性金融机构组织的海外日元银团贷款业务。

从资金来源看,“黑字还流”计划资金主要通过政府发展援助预算资金和私人储蓄资金等两方面筹集。政府发展援助(ODA)预算资金主要包括两类:一类是一般会计预算,全部来源于国家税收,属于无成本资金,另一类是财政投融资,属于有成本资金,主要来源于向国民借入的邮政储蓄、国民年金、养老保险、发行国债,均为日本政府向家庭融入的,并且需要还本付息的低息资金。政府ODA预算资金主要用于向国际金融机构融资以及为海外协力基金的援助性日元贷款融资,其中30%来源于无成本资金,70%来源于低息资金。私人储蓄资金主要来源于家庭和企业的储蓄,属于高成本资金,主要通过商业银行存款、日本进出口银行发债以及外国政府和国际机构发行日元债券等途

径筹集,主要用于向日本进出口银行和日本商业银行发放的商业性日元贷款融资。

总体而言,私人资金是“黑字还流”贷款的主要来源,在650亿美元中有460亿美元 来自私人资金,占比约为71%。

“黑字还流”计划的启示

“黑字还流”计划在2000年左右已经全部完成。虽然该计划存在或这或那的问题,但综合相关研究文献看,该计划在维护日美关系和推动日本金融体系国际化方面确实发挥了一定的积极作用。特别是该计划通过日元海外贷款这一手段,不仅推动了日本国内资金大规模向海外流出,加速了日元国际化,还支持了日本企业“走出去”。对比当前我国与20世纪

80年代的日本,无论在调整经济增长模式,确保经济可持续发展和推动本币国际化,支持本土企业“走出去”等方面,两国都呈现出了较高的相似性。他山之石可以攻玉,研究日本“黑字还流”计划在支持企业“走出去”和推动本币国际化方面的经验,有针对性地开展人民币海外贷款业务对我国无疑具有极大的益处。

首先,开展人民币海外贷款业务,加速人民币“走出去”进程。“黑字还流”计划一共向海外提供了约为650亿美元的等值日元贷款资金,不仅通过双边渠道直接向外国政府提供日元贷款,而且充分利用国际开发性金融机构,向其提供日元资本和日元贷款资金,实现了日元的大规模输出和在境外的有效沉淀。开展类似“黑字还流”计划的人民币海外贷款业务,将能解决境外企业缺乏人民币来源等问题,为境外企业和个人与我国企业开展双边贸易人民币结算提供条件,能有效地构建完整的人民币流出与流回循环。另外,虽然跨境贸易人民币结算已经取得了不小的成绩,但目前人民币跨境交易依然主要集中在贸易项下。从历史经验来看,一国货币要实现国际化,除在国际贸易等实物交易上履行交易媒介的职责外,还需在金融交易上成为广泛使用的币种。只局限在实物

交易领域而没有在金融交易上得到广泛运用是难以实质性提高一国货币国际地位的。开展人民币海外贷款业务,设立专营境外贷款的人民币基金,将有利于扩大人民币在金融交易上的使用范围,增强人民币的国际影响力,提高人民币在跨境投资中的使用。

其次,开展人民币海外贷款业务,支持我国企业“走出去”。根据相关资料统计,日本“黑字还流”资金主要向受援国的基础设施建设、能源开发、技术改造、出口创汇项目提供日元融资支持,因此“黑字还流”计划一方面能发挥“事先投资”的引水作用,融洽日本与被投资国的关系,增强日本投资者对被投资地区的了解,为后续私人企业的投资和日元商业贷款提供条件和便利,另一方面还能为日本走出去企业提供后续金融服务,支持日本企业在被投资地区发展和壮大。当前,我国实体经济已经开始了“走出去”步伐。据统计,截至2017年末,我国对外直接投资金额累计已经超过2500亿美元,投资国别达到177个。预计未来3至4年内,我国每年对外直接投资金额将超过1000亿美元。在我国实体经济已经开始走出去的背景下,开展人民币海外贷款业务,将确保

我国金融领域能配合实体经济“走出去”的步伐,一方面能增强我国与海外被投资地区的关系,为“走出去”企业在当地开展业务创造良好的政策环境和监管环境,另一方面能延伸我国的金融服务领域,为我国“走出去”企业提供便利的人民币结算和融资服务,便利企业规避汇率波动风险,支持“走出去”企业在海外市场的做大做强。

再次,开展人民币海外贷款业务,改善我国与周边国家的关系。“黑字还流”贷款的实施,不仅有利于推动日本经济发展的转型,还极大地改善了日本的外部关系。例,第三期计划推出的目的就是配合支持美国的债务救助计划,化解债务危机对美国银行业的冲击,强化美日同盟关系。另外,东亚是“黑字还流”贷款的主要接受地区,中国得到“黑字还流”资金1400亿日元,一定程度上缓解了我国当时外汇紧缺的问题,这对密切日中关系也具有促进作用。开展人民币海外贷款业务,一方面能减少我国的贸易顺差,改善我国与对我有贸易顺差地区的贸易关系,缓解由于我国过度依靠出口而引发的贸易纠纷,另外一方面能配合我国对外战略的实施,强化与非洲和台湾等地区的经贸联

系,确保我国国家战略的顺利实施。

最后,开展人民币海外贷款业务,确保我国外汇储备的有效使用。目前,我国拥有巨额外汇储备,然而其使用较为单一,承受着较大的汇率波动风险。“黑字还流”贷款的经验为我们更有效的管理和使用外汇储备提供了有益的参考。开展人民币海外贷款业务,成立专门机构,使用部分外汇储备,试点开展具有援助性质的和具有商业性质的人民币海外贷款业务,既能提高外汇储备的收益率,又能利用外汇储备以扩大我国对外投资的规模,有效的利用国际国内两个市场发展我国经济,推动我国经济增长模式的转型。

此篇作者单位:中国人民银行上海总部刘肯时间2017年

试论马歇尔计划对战后初期欧洲的影响2017-11-08 14:06:13 | #2楼回目录

试论“马歇尔计划”对战后初期欧洲的影响

王国范

第二次世界大战结束后,随着共同敌人的被打败,美、苏这两个战时最主要的盟国由于追求的目标和利益不同,分歧和矛盾日益加深。为了遏制苏联,称霸世界,美国迫切需要一个力量强大的西欧作为盟友。同时,要使自身在战后维持经济繁荣的局面,美国也需要一个广阔自由而稳定的欧洲市常然而,战后初期的西欧却是经济凋敝、政局动荡,各国统治者惶恐不安。在此情况下,美国从遏制战略和自身的利益出发,提出了所谓援助欧洲复兴的马歇尔计划。这一计划的实施,对战后初期的欧洲产生了极大的影响。

一马歇尔计划帮助西欧各国渡过了战后难关,使其经济得以恢复和发展,从而巩固了西欧各国资产阶级的统治。

第二次世界大战使西欧各国的经济遭到了严重的破坏,从战争结束到1947年,整个西欧社会疮痍满目,工业生产停滞,农村田地荒芜,其工业生产指数如果以1938年为100,那么,1946年第一季度则为68,尽管第四季度曾升至83,但1947年第一季度又跌至78〔(1)〕。在情况更糟的德国西占区,1946和1947年的工业产量只相当于1938年的29%和34%〔(2)〕。农业生产由于战争的破坏和不利气候的影响也极不景气,以法国为例,1946年的小麦产量仅及战前的1/3,以致于法国政府不得不恢复面包配给制〔(3)〕。1946年底到1947年初,百年罕见的严寒又猛烈地袭击了西欧,使西欧社会雪上加霜,本来已经十分凋敝的经济濒临全面崩溃。由于严寒和冰冻,英国的海陆运输全面停顿,致使一半以上的工业完全瘫痪,失业人数激增;法国居民的粮食配给量甚至低于纳粹德国占领时期。其它西欧国家也是一片饥饿和混乱的凄凉景象。1947年5月,英国前首相温斯顿·丘吉尔

形象地描绘西欧是“一座瓦砾堆,一个尸骨收容所,一个滋生瘟疫和憎恨的温床”〔(4)〕。

战后初期西欧各国经济的困难引起了政局的激烈动荡。饥寒交迫的人民群众对本国政府的不满和反抗情绪与日俱增,阶级矛盾急剧上升。1947年上半年,法、英、意、比等西欧国家的罢工浪潮和工人运动风起云涌。在反法西斯斗争中得到锻炼和成长的西欧各国共产党在群众中的影响不断扩大,威望越来越高。尤其是法共和意共,在战后初期的大选中,法共获选票1/4,成为国会中第一大党;意共获得选票达1/3〔(5)〕。

1945—1947年,西欧有法、意、比等8个国家的共产党参加了本国联合政府。这一现象不仅引起了西欧各国统治集团的恐惧,而且使美国资产阶级坐卧不宁。美国国务卿马歇尔警告说:“要是美国不支持欧洲进行自助,走向暴政统治(即共产党执政——引者注)很可能是不可避免的”。宾夕法尼亚洲国会众议员弗朗西斯·沃尔特斯也危言耸听地说:“用不了几个月,共产主义就会席卷整个西欧”〔(6)〕。

尽管这些言辞有夸大之处,但在经济困境中西欧各国资产阶级的统治岌岌可危、共产党的影响不断扩大是无庸置疑的。。

西欧的经济和政治危机使美国越来越感到尽快援助西欧复兴的重要性。经过数月策划,1947年6月5日,马歇尔发表了援助欧洲的演说。1948年4月3日,杜鲁门签署了由美国国会通过的《1948年对外援助法》,马歇尔计划开始正式实施。从1948年4月到1952年6月,美国通过马歇尔计划共向欧洲提供了131.5亿美元的援助,其中英国获32亿美元、法国获27亿美元,意大利获15亿美元,联邦德国获13.9亿美元,冰岛最少,只有0.29亿美元〔(7)〕。

在马歇尔计划的援助下,西欧各国经过努力都渡过了战后最困难的时期,进入了经济恢复和发展阶段。由于马歇尔计划提供了生活必需品和工业生产的原料,西欧各国紧迫的供应状况得以缓和。后来,马歇尔计划提供的基金在西欧各

国固定资本的更新方面发挥了重要作用。1950年,西欧各国的生产已恢复到战前水平,到马歇尔计划结束时,西欧的国民生产总值增长了25%,工业生产上升了35%,农业生产提高了10%〔(8)〕。对于马歇尔计划的这一积极作用,英国《贸易部日报》1948年10月16日写得十分明显:“如果没有马歇尔计划的援助,国内市场上就会见不到棉织品,烟草的消费会减少3/4,黄油、食糖、奶酪及咸肉的配给就不得不减去1/3以上,更有甚者,工业原料供应会受到影响。失业人数很可能早已多达150万人”〔(9)〕。英国外长贝文说:马歇尔计划“就象是给落水者投下一条救生索”〔(10)〕。

阿登纳也承认:“没有美国的援助,德国的复兴是不可能的”。〔(11)〕欧洲经济合作组织在一份报告中对此也作了充分肯定:“马歇尔援助是输血,它维持了软弱的西欧经济,并使欧洲经济具有促进其本身复兴的力量”〔(12)〕。 西欧经济的恢复稳定了各国资产阶级的统治,削弱了西欧各国特别是法国和意大利共产党的影响。当然,这正是马歇尔计划借重经济手段要达到的主要目的之一。

杜鲁门曾直言不讳地说:美国向西欧提供援助“除了经济上的考虑以外,将在欧洲国家中激起新的希望和信心,从而提供生动的论据来对抗共产党”〔(13)〕。阿登纳也一针见血地指出:“美国的经济需要欧洲的销售市场,同时美国从它面对世界共产主义的安全考虑出发,和出于它自己的经济原因,就必须关心欧洲的复兴”〔(14)〕。。

第二次世界大战后,法共的影响日益扩大,力量急剧上升,在历次选举中,均以国会第一大党参加历届政府。对此,法国资产阶级心惊胆战,美国统治者也深感不安。1947年2月27日,美国副国务卿艾奇逊在白宫秘密会议上惊恐地叫喊:“在法国,有四五名共产党部长,其中一名是国防部长;共产党控制着最大的工会并在政府各部、工厂、部队中安插大量人员;法国选民将近1/3投共产党的票;法国经济情况非常糟糕。在这种情况下,俄国人随时都可以下手”〔(15)〕。紧接着,美国便以经济援助为诱饵,迫使法国等西欧有关国家排

挤共产党于政府之外。1947年5月,法国总理拉马迪埃在美国的唆使下发动战后第一次反共高潮,将法国共产党人清除出政府。与此同时,意大利、丹麦、比利时等国也发生了将共产党部长排挤出政府的事件。1948年,意大利按照宪法将于4月举行战后首次议会选举。为了阻止意共在选举中东山再起,马歇尔于3月15日向意大利及其他西欧国家发出照会;凡投票赞成共产党人当权的国家,欧洲复兴计划所规定的援助将立即停止〔(16)〕。

美国的恐吓和压力使意共在此次选举中未能得到多数选票。天主教民主党政府组成后,于1948年6月正式接受马歇尔计划的援助,从此,意大利倒入美国的怀抱。法国也是如此。对此,杜鲁门自鸣得意地说:“如果没有马歇尔计划,西欧很难避免共产主义的专制统治”〔(17)〕。

二马歇尔计划促进了西欧各国的经济合作和欧洲共同体的建立。

第二次世界大战结束后,西欧各国在世界上的经济地位和政治作用都明显下降,面对这种严酷的现实,西欧一些政治家认真总结了欧洲自1870年以来互相征伐的历史教训,分析了二次大战后的世界政治格局,在欧洲联合方面达成了共识。1946年9月19日,丘吉尔在苏黎士大学发表的题为《欧洲的悲剧》的演说中指出:“摧毁了纳粹政权之时,我曾问我自己,对这个遍遭涂炭、民穷财尽的欧洲大陆的兄弟公民们,我能向他们提出什么最好的建议呢?我向欧洲提出的建议可以概括为一句话:联合起来2(18)〕”他公开呼吁法国和西德和解,在此基础上建立“欧洲合众国”。与此同时,法国的勃鲁姆、西德的阿登纳、意大利的加斯贝利等人也提出了欧洲联合的政治主张。阿登纳认为,要阻止西欧在世界上地位的日益下降,“欧洲联合是绝对需要的。没有政治上的一致,欧洲各国人民将会沦为超级大国的附庸”〔(19)〕。当时,美国为了遏制苏联在欧洲扩大势力范围,为了巩固和加强对西欧的控制,也希望西欧实现联合。 尽管实现西欧联合在战后成为各国共同的愿望,但由于西欧各国在实现联合

的政治目的方面,各有所求,难以统一,所以西欧联合最初只能在经济领域内进行,而在这方面,马歇尔计划的实施起了促进作用。

美国在提出马歇尔计划时,就要求西欧国家只有联合起来作为一个整体才能接受美国的援助,其目的在于使西欧成为美国商品和资本可以自由进入的统一市常美国国会通过的《1948年对外援助法》明确写道:美国“重视自己一直是通过一个没有内部贸易关税壁垒的大规模国内市场的存在而得到好处的,而且也相信这些相似的好处能在欧洲国家自然而然地不断增加”,因此,美国鼓励欧洲国家实现经济一体化〔(20)〕。在美国的要求下,1947年7月,英、法等16个国家成立了“欧洲经济合作委员会”,翌年4月,该委员会改为常设机构——“欧洲经济合作组织”(OEEC),它与美国的经济合作署对口,负责分配和使用美国提供的援助,其成员国表示“在减少关税和其它的贸易壁垒方面互相合作,并要通过有效地利用它们所支配的资源,努力促进生产的发展”,以进一步加强西欧与美国的合作〔(21)〕。1950年6月,西欧国家又成立了旨在促进贸易和支付自由化的欧洲支付同盟,以减少对贸易和支付的障碍。 西欧国家为接受马歇尔计划的援助而成立的一系列经济组织,都不同程度地冲破了原来民族国家的界限,加强了西欧各国的经济联系,增强了彼此之间的相互了解。尽管美国促使西欧各国联合的目的是为了便于控制西欧,以增强抗衡苏联的力量,但客观上却促进了西欧经济的联合。在马歇尔计划实施期间,1950年5月,法国外长舒曼提出倡议:将法国和联邦德国的全部煤钢生产置于一个超国家的高级权力机构管理之下,建立煤钢共同市常同时宣布这一组织也向其它西欧国家开放,从而实现西欧的煤钢生产一体化。舒曼计划顺应了战后西欧联合的历史发展趋势,又迎合了美国扶植和复兴联邦德国的需要,因而既受到了美国的支持,又迅速得到了联邦德国、比利时、荷兰、卢森堡和意大利等国的响应。经过共同努力,1951年4月18日,法、联邦德国、意、比、荷、卢等西欧6国在巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》,它以跨国形式把西欧6国的煤、钢生

产联合起来,这是西欧经济一体化进程中的一个重要标志,它为50年代末欧洲共同体的成立奠定了基矗

三马歇尔计划促使苏联加强了对东欧诸国的严格控制,从而加速了欧洲的分裂。

马歇尔计划不仅使美国达到了控制西欧的目的,而且对东欧国家也产生了强大的诱惑力,然而由于马歇尔计划包藏着对付苏联的意图,苏联必然要奋起反击。1947年6月5日,马歇尔发表了援欧演说后,6月27日至7月2日,英、法、苏3国外长就接受马歇尔计划问题在巴黎举行会谈。英、法在会上主张按照美国的要求,集体拟订欧洲统一的经济复兴计划,而苏联则明确表示不愿意接受美国提出的先决条件,因为要拟订欧洲统一的经济复兴计划,各国就必须公开经济情报,这就必然要损害受援国的主权。由于英法与苏联的立场大相径庭,苏联外长莫洛托夫宣布退出巴黎会议。

苏联拒绝按照美国提出的条件接受马歇尔计划的援助之后,一方面在舆论宣传上对马歇尔计划进行了猛烈抨击,大力谴责和揭露美国以援助欧洲经济复兴为手段、利用欧洲各国在经济上依附于美国的条件加强对欧洲各国政治控制的企图,另一方面在经济和政治方面采取了一系列重大行动。

在经济方面,为了大大减少东欧国家在贸易方面同西方的联系,同时为了打破东欧各国在拒绝接受马歇尔计划后受到美国和西欧国家的经济封锁,1947年7月到8月,苏联先后与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、南斯拉夫等国签订了一系列贸易协定,从而形成了苏联和东欧各国之间的经济网络,使其对外贸易大多在苏联、东欧内部进行,以此减少对西方国家市场的依赖。西方国家也清楚地知道,这些协定的政治目的在于对抗马歇尔计划,因此将其称之为“莫洛托夫计划”。为了进一步加强苏联与东欧国家以及东欧各国之间的经济联系,1949年1月,苏联又组织保、罗、匈、波、捷等东欧国家成立了经

济互助委员会。显然,苏联成立经济互助委员会的宗旨是要建立一个社会主义的世界市场与西方的资本主义世界市场相对抗。

在政治方面,苏联为了防止出现离心倾向,大大加强了对东欧各国的控制。起初,东欧一些国家为了扭转国内经济困难,恢复和重建本国经济,也有接受马歇尔计划援助的愿望,因此,这些国家准备参加研究马歇尔计划的巴黎会议。同时,当时参加联合政府的资产阶级政党也希望利用接受马歇尔计划的机会扩大与西方国家的联系。然而,这在苏联看来是不可思议和不能允许的。例如,1947年7月4日,捷克斯洛伐克部长会议一致决定派观察员参加巴黎会议。

7月7日,捷共中央主席团主席、政府总理哥特瓦尔德和外交部长马萨里克等应邀赴莫斯科讨论苏捷贸易问题,7月9日,斯大林就捷准备参加巴黎会议一事向哥特瓦尔德等人提出了严厉警告:“‘马歇尔计划’是直接针对苏联的,捷参加这个计划将是对苏联的敌对行动。如果你们参加会议,你们将用行动来证明你们甘愿充当反苏工具”〔(22)〕。面对苏联的压力,捷政府决定拒绝参加巴黎会议,7月10日,捷政府发表声明,说“捷克斯洛伐克的参加可能会被解释为一个反对与苏联及其他斯拉夫盟国友好的行动”〔(23)〕。此前一天,波、罗、保、匈等国已宣布拒绝参加巴黎会议,芬兰也以“政治和地理原因”婉言谢绝了英、法的邀请。

苏联和东欧国家拒绝接受马歇尔计划后,于1947年9月22日至27日在波兰召开了欧洲九国共产党和工人党情报局成立会议。会议认为世界已分裂为帝国主义阵营和反帝国主义阵营,要求各国共产党必须制定一个共同的行动纲领和策略,来反对帝国主义的侵略和扩张。情报局成立后,其活动一直在苏联的直接控制之下。1948年2月至3月,苏联又分别同罗、匈、保等国签订了友好合作互助条约,波、捷、南等国已在二次大战期间与苏联签订了这类条约。 从1947年7月到1949年初,苏联通过采取上述行动,在政治和经济方面牢牢控制了东欧国家,从而基本形成了以苏联为首的苏联——东欧阵营。

在苏联和东欧国家拒绝参加的情况下,1947年7月12日,英、法等16国在巴黎召开了讨论马歇尔计划的欧洲经济会议,与会国除希腊和土耳其之外全是西欧和北欧国家,会议成立了欧洲经济合作委员会。9月22日,16国代表正式签署了欧洲经济合作委员会总报告。总报告为得到美国的经济援助而接受了马歇尔所提出的条件,并作出了努力推进西欧经济一体化的保证,确认了削减西欧各国间的贸易壁垒和促进多边自主贸易的原则。

西欧国家集体接受马歇尔计划是二次大战后美国和西欧联盟的开始。为了在军事上把西欧组织起来,美国极力推动西欧建立军事联盟,1948年3月,英、法、比、荷、卢等5国签订了多边军事政治条约,组成了布鲁塞尔条约组织。为了在军事上控制西欧,真正充当西欧盟主,美国利用西欧接受马歇尔计划援助而在经济上依附自己的条件,决定以布鲁塞尔条约组织为基础,筹建北大西洋公约组织。1949年,北约组织——美国实现其全球战略目标的军事政治集团正式建立。随着马歇尔计划的开始实施和西方联盟的酝酿与筹备,美国为了保证马歇尔计划的成功和复兴西部德国,便拉拢英、法推行分裂德国的政策。1948年6月,德国西占区在经济上形成了一个独立的整体,1949年5月,德意志联邦共和国正式成立。

面对美国推行分裂德国和加紧筹建西方军事同盟的政策,苏联针锋相对,1949年10月,在东占区建立了德意志民主共和国;1955年又联合东欧国家组建了华沙条约组织。至此,美国、西欧和苏联、东欧不仅在经济、政治上完全分裂,在军事上也形成了两大集团尖锐对抗的局面。

综上所述,马歇尔计划作为美国遏制战略的产物,对第二次世界大战后初期欧洲的经济、政治和军事都产生了重大影响。在经济方面,虽然其提供的援助在各受援国的国民收入中所占比例很小(英国为3%、法国为4%、意大利为5%、联邦德国为2.5%、最多的希腊为13%、最少的瑞典为1%)〔(24)〕,因而其作用是有限的,但它毕竟为西欧经济的复苏起了输血作用。美国通过马歇

尔计划在西欧确立了无可怀疑的领导地位,使西欧各国纳入了美国称霸世界的战略轨道,增强了美国抗衡苏联的力量,杜鲁门曾毫不隐讳地宣称,执行马歇尔计划“是为了明智而有效地实现我国外交政策的伟大事业”〔(25)〕。同时,马歇尔计划加速了欧洲的分裂。然而,历史是复杂的。美国推行马歇尔计划援助西欧复兴,旨在控制西欧、遏制苏联,而西欧的复兴反过来又削弱了美国的控制。在马歇尔计划的推动下,西欧国家逐步实现了经济一体化,随着经济实力的增强,50年代中期以后,美国和西欧之间控制与反控制的斗争日益尖锐。这种斗争严重地削弱了美国的世界霸权而提高了西欧国家在国际政治舞台上的地位,对欧洲乃至世界局势的演变产生了重大影响,促使世界战略格局趋向多元化。 注释

(1)(2)彼得·卡尔伏科雷西:《1947至1948年国际事务概览》(Peter Calvocoressi, Survey of International Affairs, 1947-1948)伦敦1952年版,第64页,第67页。

(3)(15)张锡昌、周剑卿:《战后法国外交史》世界知识1993年版,第32页、第33页。

(4)罗纳德·J·卡里蒂:《20世纪的美国对外政策》(Ronald J· Caridi, 20th Century American Foreign Policy)新泽西州格尔伍德崖(Englewd Cliffs, N·J·)1974年版,第225页。

(5)(20)(21)J·斯帕尼尔:《第二次世界大战后美国的外交政策》(中译本)商务1992年版,第47页、第48页,第49页。

(6)(7)(8)(16)刘绪贻,杨生茂:《战后美国史》人民1989年版,第27页、第29页、第29页、第30页。

(9)W·N·梅德利科特:《英国现代史》(中译本),商务1990年版,第536页。

(10)托马斯·帕尔森等:《美国外交政策》(下)(中译本),中国社会科学1989年版,第423页。

(11)(18)陶军:《当代国际政治和国际关系》华中师大1986年版,第215页,第233页。

(12)(17)朱庭光主编:《外国历史名人传·现代部分》(下册)中国社会科学1984年版,第264页、第248页。

(13)《杜鲁门回忆录》(第二卷)(中译本)三联书店1974年版,第130页。

(14)(19)《阿登纳回忆录》(一)(中译本)上海人民1976年版,第120页,第375—376页。

(22)(24)(25)《国际关系史》(下册)武汉大学1983年版,第90—91页、第57页、第58页。

(23)塔德·舒尔茨:《“布拉格之春”前后》新华1983年版,第44页。*

马歇尔计划与一代一路的区别2017-11-08 14:08:11 | #3楼回目录

为共同发展添砖加瓦(钟声〃客观准确认识“一带一路”(1))

编者按:中国提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议以来,引发国际社会强烈关注和热烈讨论。有人问,这是中国版的“马歇尔计划”吗?隐藏着中国的地缘战略意图吗?是不可能完成的任务吗?回应上述问题,本报从今日起刊发系列文章,帮助读者更加准确、全面、深入地了解“一带一路”倡议。

“一带一路”合作倡议提出后,有人将其同美国二战后推行的“马歇尔计划”相提并论。事实上,两者存在根本差别。

“马歇尔计划”出现在冷战时代,从一开始就带着意识形态的浓厚色彩和分庭抗礼的对立气氛。这个被冠以“欧洲复兴计划”的工程,明确将8个东欧社会主义国家排除在外。该计划主要策划人之一、时任美国国务卿马歇尔本人曾直言不讳警告西欧,“对任何投票选举共产党掌权的国家,欧洲复兴计划所规定的援助将立即停止”。这种扶持一方、压制另一方的作法,清晰地反映出“马歇尔计划”的时代局限性。

“一带一路”在当今世界和平、发展、合作、共赢的大趋势中应运而生,是时代的新生儿,既遗传了古人开辟古丝绸之路、追求交流合作的基因,又洋溢着涤荡冷战残余、探索全球治理新模式的志向。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化发展到今天,人类社会越来越朝着安危与共、荣损相依的命运共同体迈进。“一带一路”顺应这一潮流,摒弃制度模式偏见,超越意识形态藩篱,抓的是发展这个最大公约数,想的是自己要过好、也要让别人过好,信的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远。沿线国家既有走社会主义道路的,也有搞资本主义制度的;既有信奉佛教的,也有以伊斯兰教立国的;既有认同西方价值观的,也有秉承东方理念的。“一带一路”致力于沟通这些差异,促进求同存异基础上的相互协调,发掘聚同化异带来的互补潜力,为建设共同发展的世界添砖加瓦。

“马歇尔计划”看上去是一个经济救助计划,其最终目的却在于大国争霸。时任美国总统特别顾问克利福德就说过,“我们担心的不是市场,而是预防苏联扩大其控制范围”。即便是对西欧国家,“马歇尔计划”在援助中也附加了很多不平等条件,埋下了干预西欧各国内部经济政策的“钉子”。

“一带一路”遵循平等,追求互利。古丝绸之路纵横万里、跨越千年,关键在于它不仅造福中国人民,更造福沿线各国人民,推动了欧亚大陆国家的整体繁荣和进步。新时期,“一带一路”的精髓恰恰在于弘扬平等互利的好传统,坚持不附加任何条件的好做法,追求沿线国家共同发展的好效果。“一带一路”奉行自愿平等参与的原则,沿线各国完全根据本国利益参与进来。作为这项倡议的提出者,中国不但欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车,还致力于推动各国实现发展战略的对接,而不是搞单向输出或强加于人。下一阶段,推进“一带一路”建设的关键一步,就是沿线各国平等协商,共同制定时间表、路线图,共同充实完善合作内容和方式,推动“一带一路”从倡议转化为实实在在的成果。

今天的世界已不再需要“马歇尔计划”,需要的是各国共商、共建、共享的合作蓝图。“一带一路”展现的正是这样一幅美好画卷。(来源:人民日报)

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