营养改善计划试点

营养改善计划试点 | 楼主 | 2017-09-11 14:38:50 共有3个回复
  1. 1义务教育阶段学生营养改善计划试点方案
  2. 2xxx小学学生营养改善试点计划
  3. 3各营养改善计划试点学校(统购通知)

核心摘要:南江县农村义务教育学生营养改善计划,所需资金全部由中央财政承担,实行公开招标和定点采购方式,对不符合要求的供应商一律取消其供货资格,建立健全食品安全保障应急机制。

义务教育阶段学生营养改善计划试点方案2017-09-11 14:38:02 | #1楼回目录

南江县农村义务教育学生营养改善计划

实施方案

为认真贯彻落实全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神,根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发[2017]54号)文件精神,结合我县实际,现就实施农村义务教育学生营养改善计划制定如下方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,把实施农村义务教育学生营养改善计划作为党和政府为群众办实事、办好事的重大民生工程来抓,认真落实“健康第一”的思想,切实改善学生营养状况,提高学生健康水平。

二、实施范围

从2017年春季学期起,在我县农村(不含县城实验小学、二完孝三完孝四完小,南江中学、第二中学、第四中学、朝阳中学,下同)义务教育学生中实施营养改善计划(以下简称“计划”)。

三、补助标准

每生每天3元,全年在校时间按200天计算。

四、资金来源

所需资金全部由中央财政承担。补助资金足额用于为学生提供食品,不得直接发放给学生个人和家长。

五、过程管理

1

(一)确定营养食谱

1.制定营养食谱。由县教育局牵头,组织卫生、食品药品监督等部门、餐饮行业协会,根据《中国居民膳食指南》,结合学生生长发育、营养现况及各个年龄段不同的营养需求,分类拟定营养早、午、晚餐配餐食谱及课间加餐食谱,报县人民政府组织专家评审团评审后确定。

2.因地制宜互换。各学校可以充分结合当地的时令蔬菜和水果等进行食物互换、搭配,增强食谱的实用性。如粮谷类食物中稻米、面粉之间可以互换,蔬菜中叶子菜类之间互换、块茎类之间互换,豆类及其制品之间互换,畜肉之间互换,禽肉之间互换。学校每天提前在食堂醒目地方向学生公布食谱。

(二)原料及营养制品采购

1.实行公开招标和定点采购方式。鼓励食品原料采购本地化;学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商;蔬菜、肉(禽)类等农副产品实行定点、集中采购,并与供货方签订质量安全保证协议;食品配送服务要纳入招投标合同或采购协议。

2.建立食品原材料及营养制品供应准入制度。“计划”协议供应商必须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》,供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料及营养制品必须有企业食品生产许可证QS标志。

3.建立食品质量验收制度。学校设立食品检验员,对进入食堂的原材料进行检查和验收,并查验“三证”(营业执照、卫生许可证、生产许可证或质量检验报告),建立食品

2

质量档案;定期公示采购物品的数量、价格等情况。

4.建立食品采购台帐登记制度。实行索票(索证)登记制度,从农户个人采购的食品及食材,应做好购货记录,建立采购和使用台帐。

(三)供餐模式

1.供餐内容。供应完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐,其他营养品补充。

2.供餐模式。

54所小学、31所初中(九义校20所、乡镇初中8所、乡镇完全中学初中部3所)采取学校食堂(伙房)供餐模式,受助学生72523人(小学44205人,初中28318人)。实行三种供餐方式。

(1)包餐制:由学校食堂根据食谱提供统一饭菜,分月分学生统一结算。主要适用于小学低年级,综合考虑学生的营养需要、家庭经济承受能力、原材料价格、成品营养品价格,根据发改部门设定的最高限额,合理确定不同的伙食费标准和收费方案,并报教育、发改部门审核后实施。

(2)自购制:饭菜品种、数量由学生自由选购,学校食堂凭充值卡或饭菜票结算。主要适用于小学高年级、初中阶段,应综合考虑学生的营养需要、家庭经济承受能力、原料市场价格,根据发改部门设定的最高限额,合理确定每餐供应的主副食、菜肴的价格,并报教育、发改部门审核后实施。

(3)蒸饭制:主要适用于艰苦、边远、人数较少的学校和村级教学点,由学生自备米菜,由学校统一蒸饭热菜,提供营养品(如成品奶制品、鸡蛋等)补充营养,不收取费用。

(四)食品安全管理

1.建立健全食品安全保障机制。开展食品安全风险评

3

估,县级餐饮环节食品监管部门要会同教育部门与学校签订食品安全责任书;安排专人负责,加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理,加强食品留样监测、食堂从业人员体检的监管。

2.加强流通环节的监督检查。定期对供货商进行综合评议,落实专人负责,对食品原材料或营养制品供应商加大抽检频次,及时查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。严禁供应“三无”食品、腐败变质等可能对人体健康有害的食品、超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品、未经检疫合格的肉类制品和其它不符标准和要求的食品。对不符合要求的供应商,一律取消其供货资格。

3.强化食品安全存放管理。学校建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所,配备必要的食品储藏保鲜设施;建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度;按照食品保管要求,分类存放,安全管理。

4.建立健全食品安全保障应急机制。制订和完善县级和学校级校园食品卫生安全突发事件的管理机制,制定详细的应急预案,明确突发情况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案,并组织演练。

5.加强食品安全培训和指导。教育、卫生、药品食品监督管理等部门组织相关专家定期组织食品安全卫生专家巡查学校,通过现场指导、讲座培训等多种形式,指导各学校强化校园食品安全管理措施,提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识,并同时将食品原料及营养制品供应商一并纳入

4

培训计划。

(五)专项资金核算与管理

1.资金统筹。

做好“计划”专项资金、“一补”资金(家庭经济困难寄宿学生生活费补助专项资金)、四川省红十字基金会“红色小餐盒”成长计划等其它社会捐援助项目资金的统筹衔接工作。“一补”资金与“计划”专项资金整合使用,严禁发生挤出效应;“计划”专项资金用于支付完整午餐或补充营养费用。

2.资金管理与核算。

(1)资金拨付管理。“一补”资金和“计划”专项资金纳入县级国库单一账户体系,实行分帐分校核算,集中支付:①财政部门、教育部门审核学校上报的补助学生名单,确定资金额度;②审核学校供餐模式,确定资金直接支付方式;根据学校供餐模式直接支付到学校基本帐户、学校食堂基本帐户或供货商;③支付到学校基本帐户的资金由学校根据上报的花名册发放到学生在学校食堂开设的充值卡帐户、包餐制学生个人帐户专款专用;④其它个人、社会组织、慈善机构等方面的捐赠赞助资金存入学校基本帐户或食堂基本帐户,按要求补助到学生个人帐户。

(2)学校食堂财务核算。进一步健全学校财务规章制度,充实财务机构,由学校总务主任(或报帐员)对食堂负责核算,规模较大的学校食堂可单独开立银行结算帐户,单独设臵学校食堂会计帐簿,学校食堂收入、支出每月定期公示、结余款项专项用于改善学生伙食,不得用于发放学校教职工福利和其它非食堂经营服务方面的支出。

(3)建立南江县营养餐实名制学生信息管理系统。所有

5

受助学生个人信息来源于南江县中小学学籍管理系统,反映受助学生个人信息,包括学籍号、身份证号码、姓名、性别、家庭住址、监护人及联系电话,每月消费使用情况,进行动态监控。

(4)加强财务公开。学校食堂实行财务公开,接受学生、家长、学校管理委员会的监督,每学期结束对收支结余情况进行全面结算,并公布结果,同时报送教育管理部门备案。

六、组织保障

(一)强化组织领导

成立由县委副书记、县长李善军任组长,副县长何效德、李玉君任副组长,食安办、教育、财政、发改、监察、农业、畜牧、卫生、审计、工商、质监、食品药品监督、妇联、红十字会等部门任成员的南江县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组,统一领导和部署“计划”的实施。领导小组下设办公室于教育局,简称“县营养办”,具体负责“计划”实施的组织协调工作。“县营养办”要督促学校按规定自主招聘炊事员和校医(300人以上寄宿制学校配备校医1名),并将从业人员报食安办、教育局、卫生局等部门备案。

(二)加强食堂(伙房)建设

目前我县乡镇中心校现有食堂76个,43147平方米;乡镇中心校伙房12个1014平方米;村校伙房128个3531平方米。

1.对已建有食堂的学校原料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所合理布局,确保安全达标,符合卫生要求。

6

2.对学生人数较少暂无食堂的学校通过对灾后重建后富裕校舍进行功能改造、添臵设施等办法,配备安全、节俭、卫生、实用的伙房,达到基本的“三分开,一方便”的供餐条件。从2017年至2017年改造伙房12个1500平方米;

3.村级教学点在“三小三热”工程中小伙房建设基础上,通过添臵必需的设施设备进一步加以完善。从2017年至2017年改造伙房200个4000平方米。

4.在“十二五”期间,根据生源实际统筹薄弱学校改造计划、农村中小学校舍维修改造长效机制等专项资金,积极争取其它项目资金,新建或改扩建经济适用的食堂。将学生食堂和配套的生活设施列为重点建设内容,最大限度改善我县学生的就餐条件,力争实现食堂标准化。预计2017至2017年投入资金2000万元,每年投入400万元,改扩建食堂40000平方米。

(三)完善监管体系

1.完善食品安全监管体系。

(1)县食品安全委员会办公室会同相关监管部门把学校作为食品安全监督抽检的重点场所,针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节,制定和落实具体的监管措施,明确专人负责,加大抽检频次,及时发现查处食品安全问题和违法违规行为。督促指导学校食堂严格落实索证索票、查验记录、购销台账、留样备查等制度,做到源头可控、流向可查。

(2)开展校园食品安全专项整治。结合目前正在开展的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、严厉打击“地沟油”违法犯罪等专项工作,以及食用油、鲜肉和肉制品等重

7

点品种的综合治理,在全县范围内继续深入开展校园食品安全专项整治行动,进一步加大学校及校园周边食品安全监管力度,严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。

(3)建立健全岗位责任制和责任追究制,落实县级各部门、学校在食品安全监管各环节的的岗位责任,做到层层把关,责任到人。

2.完善专项资金监管体系。

(1)完善资金管理制度。财政、教育部门制定经费管理办法,明确资金使用范围和支出标准;教育、财政、发改会同有关部门制定学校原料采购、食物领娶库存盘点等方面的管理制度,确保流程规范透明;教育部门加强学校财务管理,加强食堂会计核算,健全内控制度,确保资金使用安全、规范和有效。

(2)教育、发改部门要针对当前粮油市场价格,加强对学校食堂伙食标准、价格的监管,严禁学校食堂降低供餐标准和数量,损害学生身心健康。

(3)建立公示制度,做到公开透明。以县为单位,教育、财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息,严防套取冒领资金行为。督促学校全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。

(4)建立监察审计及问责机制。专项资金实行“谁使用,谁负责”的责任追究制度。县纪检监察部门、审计部门将专项资金的使用和管理纳入监察、审计重点;对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为,一经查实,依法严肃处理。

3.建立学生营养状况监测体系。

教育、卫生部门依托国家学生体质健康管理系统,对学生的体质健康状况进行跟踪调查,为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

4.建立工作通报和目标责任考评体系。

县“计划”综合协调机构定期编发工作简(通)报,每月通报工作进展情况,宣传各乡镇、学校好的经验与做法,便于全县工作的开展;县目标办、效能局将“计划”实施各职能部门的履职情况,从上至下,按照目标责任书的要求,对食品质量安全、专项资金管理、工作绩效等情况进行考核,对工作组织得力、按期完成任务、服务质量好、无违纪违规行为的部门、单位和个人予以表彰,对工作拖沓、行动不力,造成严重影响的单位和个人要从严追究相关责任。

(四)加强营养教育

相关职能部门要充分利用各种宣传教育形式,向学校管理人员、师生、家长和供餐从业人员普及营养科学知识,提高对学生营养改善工作重要性的认识,培养科学的营养观念和饮食习惯。

严格落实国家教学计划规定的健康教育时间,每周开课一至二节健康课,对学生进行营养健康教育,培训健康的饮食行为模式,使广大学生能够利用营养知识终身受益。

(五)强化监督检查

1.加强行政监督。监察、审计部门全过程介入,确保计划实施公开透明、廉洁运作,县政府教育督导室把计划实施作为教育督导工作的重要内容,进行定期督导;对供餐模式的选择、国家补助资金是否及时到位、是否存在提高标准收

费、原材料供应商招投标程序是否合法等方面进行监督检查;并将计划实施情况向人大、政协报告,主动接受法律监督和民主监督。

2.质量安全监督。食品药品监督、农牧、卫生、工商、质检等部门加大对原料供应、农户品种养殖户、营养制品经营户的资格准入和退出机制是否健全并落实到位进行督查。

3.发动社会监督。及时将我县工作方案、实施进展、运行结果向社会公示,设臵监督举报电话(0827-8222877\8225526)和公众意见箱( http://chddh.com ),广泛接受社会监督和舆论监督。各试点学校成立由校领导、教师、学生及家长等组成的营养改善计划监督委员会,加强对食谱制定、账目公开等环节的监督管理。

4.重视舆论监督。高度重视舆情分析,及时改进工作,制订切实可行的宣传方案,通过电视、广播、报纸、网络等媒体、张贴宣传标语、发放致家长的一封信等形式,向社会各界准确宣传这项惠民政策,使之家喻户晓,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进“计划”实施的良好氛围。

七、部门职责

营养办:负责“计划”的组织规划、政策制定、督促检查、资金使用、信息通报等工作;制定具体的食品安全培训方案和教材,对全县中小学校长、食堂负责人、工作人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训;深入开展“食品安全进校园”活动。

食安办:督促检查有关部门在“计划”实施中履行食品安全监管职责,并负责考核评价;指导完善食品安全隐患排查治理机制,组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行

动;推动食品安全应急体系和能力建设,组织协调食品安全宣传、培训工作。

教育局:会同有关部门做好实施方案,牵头负责“计划”的实施、指导和监督检查;负责学校食品安全日常管理;配合相关部门对学校食堂进行食品安全检查。

学校承担具体组织实施和相关管理责任,实行校长负责制。

财政部局:制定和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管,提高经费使用效益。

发展和改革局:建立价格监测和预警机制,开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查,制定食堂供餐价格,研究制定“计划”实施及流通环节费用减免政策。

农业局:负责食用农产品生产环节的监督检查。

监察、审计局:在部门各自职责范围内,依法对“计划”实施工作进行监督,查处违法违规行为,确保公开、透明。

畜牧局:负责畜(禽)产品流通、生产环节的检疫及监督检查。

工商局:负责“计划”环节内原材料及辅料供应、营养制品供应所涉及到的企业、经营业主主体资格的登记和管理。

卫生部门:负责组织处臵学校食品卫生安全事故,指导学校卫生防疫和学校营养健康的监测评估,对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。

食品药品监督局:负责学校食堂食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法,切实做好日常综合监督检查工作,组织查处食品安全重大事故。

质监局:负责对所供食品和原料的生产环节实施监管,对“计划”专供食品进行监督抽查。查处食品加工中的质量问题及违法行为。

团县委、妇联、红十字会:在县人民政府统筹下,积极参与推进“计划”实施工作,在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。

xxx小学学生营养改善试点计划2017-09-11 14:38:34 | #2楼回目录

xxx小学学生营养改善试点计划

实 施方案

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》(黔府办发2017134号)、省教育厅关于农村义务教育学生营养改善计划试点工作会议及《贵阳市农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》文件精神,切实改善我校学生营养状况,提高我校学生健康水平,促进我校学生的健康成长,特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要,坚持以人为本,把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓,切实改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,促进农村少年儿童正常发育和健康成长。

二、目标任务

通过实施农村义务教育学生营养改善计划、使全校学生吃上卫生、营养、热乎可口的午餐。

三、建立机构,组织领导

1、成立清镇市王庄乡小坡小学学生营养改善计划试点工作领导小组。

组长:谢聃(校长兼食堂主管)

成员:谢世全(食堂保管)

王忠才(食堂采购及安监员)

四、明确职责,落实工作

学校要把实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作作为学校工作的重要内容,实行校长负责制,负责具体组织实施和管理工作。

1、食堂主管职责:全面负责计划的实施工作,审批食堂的收支、往来、采购等事宜。

2、食堂采购、安监员职责:负责记录“现金日记账”和相关明细账,负责食堂现金收支结算业务,负责食堂物资的采购和食品安全的监管等工作。

3、食堂保管员职责:负责食堂物资的验收和保管、入库、出库和盘点等工作,同时作相关好记录。

4、各成员职责:领导小组成员由各班班主任担任,具体负责各班学生的饮食安全工作。具体应抓好学生膳食习惯,个人卫生、科学进食、就餐秩序及相关政策的宣传教育工作。

五、细化实施办法、确保计划落实

1、供餐方式及标准:采用学校食堂集体供餐模式,不管远近学生早上放学后集中在食堂就餐,每餐严格按照每生3元的标准进行配置营养餐,保证每生的3元钱都能全部吃到学生的嘴里。

2、食堂物资采购:学校提前一周按照因地制宜和尊重学生饮食习惯的原则安排好下周菜谱,拟好物资采购单。采

购员按照采购单遵照“优质、安全、索票、记录”的相关要求进行采购并提前一个工作日送保管员保管。

3、食品的加工:严格按照科学的加工流程进行食品加工,加工前认真检查待加工原料,发现有腐烂变质迹象或者其他感官异常的不得加工和使用。提供给学生的饭菜必须是安全的、优质的、可口的。保证学生的营养得到有效的改善。

4、学生就餐的管理:学校安排每周行政值周领导、值周教师和食堂值班老师三人共同负责学生就餐时的管理工作,制定专门的管理制度,明确相关责任。早上放学后值周老师负责指挥学生饭前洗手和排队工作,食堂值班老师负责学生在食堂里的纪律和安保工作,值周领导负责监督值班人员到岗情况并协助食堂工人分餐工作。

六、建立食品安全监管机制,强化应急处理能力

1、坚持以人为本,学生生命安全高于一切的理念,把食品安全摆在首要位置,严格执行国家有关规定,确保学生用餐安全。学校建立健全供餐的验收、储存保鲜、加工、发放、组织学生食用、食品安全、食品留样、废料回收、垃圾处理、宣传教育等方面的操作规程,形成规范的操作流程,各种流程及制度张榜公布,并装订成册、整理归档。并严把食堂饭菜卫生、质量关,完善食品安全管理制度。严格执行食堂原材料进货索证登记、食品留样、安全检查、餐具消毒等制度。完善学生食堂监督机制、成立伙食委员会,由教师、学生、家长和社会知名人士共同参与食堂管理和监督。严格

学校食堂管理责任制,校长是第一责任人,一旦发生食品安全事件,校长必须第一时间到场妥善处置,防止事态扩大。做到按制度管理,按制度办事。

2、制定科学、合理、操作性强的食品安全应急预案,并按照应急预案,规范和指导应急处理,最大限度地减少学校食品安全事故的危害。建立学校食品安全事故救助体系和运行机制,保证学生身体健康和生命安全,维护正常的教学秩序,确保学生营养改善计划安全顺利实施。

七、加强宣传教育、让学生终身受益

各班都要充分利用班会、黑板报等,全方位大力宣传“计划”实施工作的重大意义、主要内容、实施步骤和政策措施,积极营造“计划”实施的良好氛围,切实提高广大学生、家长的知晓率和满意度。引导和促进全社会参与和支持“计划”的实施,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。各班要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间,对学生进行营养健康教育,建立健康的饮食行为习惯,使广大学生能够利用营养知识终生受益。

xxxx小学

2017年9月1日

各营养改善计划试点学校(统购通知)2017-09-11 14:36:50 | #3楼回目录

关于统计上报营养改善计划试点校

部分食品所需用量的通知

各营养改善计划试点学校:

根据国务院办公厅、贵州省人民政府办公厅、黔东南州人民政府办公室、镇远县人民政府办公室《关于农村义务教育学生营养改善计划实施的意见、方案》(以下简称“计划”)及《黔东南州农村义务教育学生营养改善计划供餐规定》(州教体通[2017]56号)的精神,确保我县“计划”中央专项资金安全和广大师生食品安全,经我县“营养改善计划”工作领导小组研究决定:全县实施“计划”学校食堂食品原辅材料实行统招、统购、统配、统送(以下简称“四个统一”)。

一、指导思想

以科学发展观为统领,以提升资金、食品安全总体水平为核心,全面贯彻落实《食品安全法》,坚持“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则,坚持资金安全与食品安全并重,日常监管与集中整治并举,严管重惩与诚信教育结合的管理体制,着力加强学校“计划”资金安全与食品安全长效机制建设。

二、采购项目

米、油等大宗食品,实行“四个统一”的采购办法。

三、具体要求

包括全县农村义务教育学校(不含县城所在地学校),

全体在校生完整营养午餐所需米、油的采购,由县教育局按“四个统一”之要求完成,实行米、油“统购”后,学校不得产生该两项食品费用。根据实际情况,农村学校学生有自己交米吃饭的情况,则学校需统计本校除学生自备米外的大米需求数。米和油的预算数为一年的用量。

上报内容见附表:除了交纸质材料外,还需交电子版。 上报时间:2017年9月25日

镇远县教育局

2017年9月20日

回复帖子
标题:
内容: