马歇尔计划马歇尔计划

马歇尔计划马歇尔计划 | 楼主 | 2017-07-08 14:48:17 共有3个回复
  1. 1_一带一路_中国的马歇尔计划_金玲
  2. 2一带一路与马歇尔计划
  3. 3黑字还流 马歇尔计划对我国的借鉴意义

核心摘要:中国经营势力范围争夺地区主导权的政治安全战略,表示需要出台新的马歇尔计划促进全球范围对基础设施的投资以打,三一带一路倡议被称作中国版马歇尔计划,一带一路诸多评论认为倡议与多年前美国的马歇尔计划有。

_一带一路_中国的马歇尔计划_金玲2017-07-08 14:45:42 | #1楼回目录

“:中国的马歇尔计划?一带一路”

□金玲*

[提要]“一带一路”倡议与马歇尔计划有根本差别,前者以共同发展为根本属性,以平等互利为原则,以务实合作为导向;后者本质上是一项政治与安全战略,

,“一美国通过附加条件的援助,开始了与苏联的冷战进程。此外,与马歇尔计划相比

带一路”倡议的实施将面临更多的挑战,不仅需要应对沿线国家多样化的利益诉求、更加复杂的政治和安全环境,还面临诸多域外因素的干扰。对于将“一带一路”倡议与马歇尔计划类比的提法,需要理性、区别对待,不宜将二者直接对立,因为从经济发展的逻辑看,二者的确存在共性,马歇尔计划也可为“一带一路”倡议的实施提供正反两方面的经验和教训。

[关键词]

[作者简介]一带一路、马歇尔计划、中国外交金玲,中国国际问题研究院欧洲研究所副研究员[中图分类号]D820

[文献标识码]A

[文章编号]04528832(2017)1期0088-12

随着“一带一路”倡议的不断明晰和相应举措的出台,国内外将“一带一路”倡议与美国战后复兴欧洲的马歇尔计划相提并论的说法也日益增多。国内媒体多从经济视角出发,认为“一带一路”倡议的实施会产生马歇尔计划在欧洲经济复苏和地区一体化进程中的作用。西方学者和媒体则多从政治与安全视角出发,认为“一带一路”倡议是在国际力量中心转移背

中国经营势力范围、争夺地区主导权的政治安全战略。事实上,二者景下,

*本研究受中国与东印度洋地区合作发展协同创新中心资助。

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“一带一路”:中国的马歇尔计划?

虽存在一些共性,但从形式、内容和根本出发点上都有本质区别。

“中国版马歇尔计划”一、概念的由来

“中国版马歇尔计划”概念的提出源于国内外学者对于国际社会和中国如何应对金融危机的解决方案,与“一带一路”倡议并无关联。

(一)林毅夫的“新马歇尔计划”

,中国经济学家林毅夫提出应对金融危机的“新马歇尔计划”使“马歇

第一次与中国联系在一起。2017年,面对金融危机的挑战,林毅夫尔计划”

,表示需要出台新的“马歇尔计划”促进全球范围对基础设施的投资,以打

破发展中国家的经济增长瓶颈,并给高收入国家的结构性改革提供空间,也就是通过对全球基础设施的投资,增加发达国家的出口需求。这种投资

发达国家可借此进行结构性改革,走出金融危机,而发展中国家可是双赢,

①以消除自身的基础设施瓶颈,从而获得更快发展机会。

该计划实际是一种全球性合作,各国协调采取积极的财政政策,投资

实现增加需求的效果。计划的实施主体是包于基础设施瓶颈和环境瓶颈,

括世界银行在内的诸多国际发展机构,如欧洲发展银行、亚洲开发银行、拉丁美洲开发银行、非洲开发银行等。计划的主要功能是以上述国际发展机构为依托,同时与发展中国家合作。事实上,在林毅夫的“新马歇尔计划”中,中国只是国际协作的参与者之一,与当前的“一带一路”倡议没有必然关联。

(二)许善达的“中国式马歇尔计划”

最早提出实施“中国版马歇尔计划”的是著名经济学家许善达。2017年,针对金融危机冲击下中国出口减速的情况,时任全国政协委员许善达提出了利用“中国式马歇尔计划”创造内需,即由中国政府牵头,对海外进

:“以‘新马歇尔计划’,2017年10月22日,http://edu.qq.林毅夫带动全球复苏”腾讯网,

com/a/20171022/000102_1.htm。(上网时间:2017年12月29日)①

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《国际问题研究》2017年第1期

行大规模定向投资的倡议。

许善达建议国家设计一项对外援助计划,利用一定数额的外汇储备和人民币,主要向发展中国家提供援助。援助项目以基础设施建设为主,如电力、水利、公路、铁路、港口、矿产、能源等。受援国可根据自身需求选择不同的项目,通过国家信用、项目收费等方式偿还相应债务。

具体来说,该计划涉及三个方面的措施:建立一个中国国际援助与合

以政府名义对外实施贷款;政府贷款带动国内产能过剩企业“走出作基金,

;与人民币国际化配套协调实施,去”推动人民币成为国际结算货币、支付货币和储备货币。该计划一方面可以把中国国内的过剩产能转化为国家债权,创造和培育新的外需,为国内提高居民消费率争取时间和财政资源;同时可以缩小全球性贫富差距,为从根本上改革现行国际经济秩序特别是

①该计划与马歇尔计划最大的相似之处在于由中国主金融秩序创造条件。

导对外实施援助,但与“一带一路”倡议有很大区别。

(三)“一带一路”倡议被称作“中国版马歇尔计划”

在上述两种概念基础之上,随着“一带一路”倡议的出台,尤其是亚太

中国相继宣布成立亚洲基础设施投资银经合组织(APEC)北京峰会期间,

行和丝路基金之后,中外诸多媒体迅速将“一带一路”倡议形容为“中国版

,,马歇尔计划”并指出“所谓‘中国版马歇尔计划’是指中国建立在‘一带

。其中,规划基础上,面向东盟、中亚等地区的对外投资和发展计划”一路’

金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行和丝路基金等相互联系的战略安

②排,被归纳为“中国版马歇尔计划”的重点安排。

“一带一路”诸多评论认为,倡议与60多年前美国的“马歇尔计划”有

“新马歇尔计划”异曲同工之处。不少评论文章提到,有三个作用:一是通

过对外投资减少外汇储备;二是缓解基建领域的产能过剩;三是推动人民

③币国际化。

”,《经济参考报》,2017年8月6日。①“政协委员许善达提议实施中国马歇尔计划

‘中国版马歇尔计划’”,《上海证券报》,2017年11月7日。构想一举数得②“

③:“舆论热炒‘新马歇尔计划’”,《证券时报》,2017年11月7日。赖梓铭

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“一带一路”:中国的马歇尔计划?

除了从经济视角将“一带一路”倡议与“马歇尔计划”进行类比之外,还有观点从地缘政治视角将二者加以评判。“将中国的‘一带一路’计划与马歇尔计划相类比并非偶然,二者都是崛起的力量试图利用经济手段实现对外政策目标,当然也包括支持国内经济发展的基本目标。马歇尔计划帮

,北京也寄希望于‘一带一路’倡议实现同助美国成为‘真正的超级大国’

①欧洲国际政治经济中心主任李牧山浩石,”样的目标。仅从经济角度看待

“一带一路”“‘一带一路’是错误的,是地缘政治再定位,是中国式的马歇尔计划。资助周边国家的基础设施建设将赋予北京成为亚洲最重要力量

②”的影响力。

“一带一路”二、倡议不是“中国版马歇尔计划”

尽管从某些角度将“一带一路”倡议类比为“中国版马歇尔计划”并非全无道理,尤其是“一带一路”倡议对中国自身和沿线国家的经济拉动作用以及促进地区一体化方面可能产生的积极影响,完全可能发挥马歇尔计划对战后欧洲经济复苏和在欧洲一体化进程中的相似作用。但是,由于所处

中美对各自倡议(或计划)的定位和目标诉求亦不相的时代背景完全不同,

“一带一路”同,倡议与马歇尔计划从形式、内容到实施方式都存在本质区别。

(一)“一带一路”倡议的根本属性是共同发展

“一带一路”倡议首先是共同发展的战略,以开放性和包容性为主要特征。与马歇尔计划出台的两极格局背景不同,当今世界相互依存不断加

一国的长期、可持续发展与其他国家的发展密不可分,各国只有共同发深,

“一带一路”才能实现长远发展。基于此,倡议首先强调弘扬古丝绸之展,

①ShannonTiezzi,“TheNewSilkRoad:China’sMarshallPlan?”TheDiplomat,November6,

,“China’sMarshallPlan:AllSilkRoadsLeadtoBeijing?”WorldPoliticsRe-MichelePenna2017.②

view,December9,2017.

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《国际问题研究》2017年第1期

路和平友好、开放包容的精神,不搞排他性制度设计,不针对第三方,不经营势力范围,任何有合作意愿的沿线国家都可参与,是一项完全开放的合作倡议。当前已有50多个沿线国家表态支持“一带一路”倡议,其中有大国,也有小国;有发达国家,也有大量的发展中国家,充分体现了该倡议的

中国倡导成立的支持基金,无论是亚洲基础开放性和包容性特征。此外,

设施投资银行,还是丝路基金,都将在开放性原则下欢迎其他国家的参与和共建。

作为发展中国家,中国通过自身的发展与对外合作实践,对制约发展中国家发展的诸多因素有了更深刻的认识。更重要的是,中国在与发展中

探索出了具有中国特色的共同发展模式,最主要的表国家的长期合作中,

现是拒绝西方国家附加条件的援助模式,转而采取平等协商基础上的互利合作,综合利用援助、投资和贸易手段,解决制约国家发展的基础设施瓶颈,发挥发展中国家的先天优势,实现共赢发展。“一带一路”倡议提出的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和人心相通的“五通”目标,是新形势下对上述共同发展模式的继承与创新。

“一带一路”沿线国家多为发展中国家,处在工业化、城市化的起步或加速阶段,面临着建设资金短缺、技术经验缺乏的困难。这些国家有的能源资源富集,有的市场广阔,有的基础设施亟待建设,与中国具有很大的差异性和互补性。中国可在发挥自身优势的同时,同其他国家共同发展,实

“一带一路”倡议是中国同沿线国家长期共同发展的一现优势互补。因此,

个战略构想,它提供了一个包容性巨大的发展平台,意在通过互联互通,发挥地区各经济体的比较优势,实现互通有无、合作共赢、共同发展的目标。

相比之下,马歇尔计划是战后美国对西欧的援助计划,虽有多重目标,但首先是一项政治和安全战略,具有明显的排他性。

美苏围绕战后欧洲形成的政治真空进行争夺是马歇尔计划出台的背景。“马歇尔本人后来也表示,做出对欧即刻进行援助的最终决定是1947·92·

“一带一路”:中国的马歇尔计划?

①“”年莫斯科四国外长会议失败之后。马歇尔认为苏联政府已经陷入停

不会同意任何可能缓解欧洲紧张和危难的可行性计划,而是采取一切滞,

②由此可见,”可能的手段恶化欧洲的形势。马歇尔计划从最初就将苏联排

除在外,具有明显的排他性和谋求势力范围的特征。据此,马歇尔计划被认为是两大阵营形成的转折点,也是冷战的起源。

战后西欧各国经济凋敝、政治左倾、社会主义思潮影响上升,马歇尔计划意在通过有附加条件的对欧援助,实现对欧洲经济和政治的双重控制,遏制苏联社会主义影响,巩固美国业已确立的霸权地位,意识形态色彩浓

“恢复或维持欧洲国家的自由厚。1948年《对外援助法案》的第一条表示,

自由机构和真正独立,很大程度上建立在良好的经济条件基础之原则、

③这表明决策者关切的不仅是经济援助,,上”还有意识形态色彩浓厚的政

“我们担心治目标。正如时任美国总统特别顾问克拉克·克利福德所言,

的不是市场,而是预防苏联扩大其控制范围。二战在自由世界留下了巨大

④”政治真空,苏联决心填补真空,这是马歇尔计划的基矗

由此可见,马歇尔计划是建立在意识形态基础上的政治和安全战略。马歇尔计划的规划者担心苏联利用欧洲危机进一步扩大影响,会威胁美国的安全。只有美国拥有足够的经济力量恢复欧洲活力,向亚洲的非共产党

不断加剧的混乱会严重危及自由世界,国家提供希望。如果不提供援助,

⑤对此,“经济上失序使欧洲社会容易受到威胁美国利益。乔治·凯南表示,

①LadislavTajovsky,MatejKrcek,“TheMarshallPlanandItsRelationtotheBeginningoftheColdWar,”PraguePapersontheHistoryofInternationalRelations,Prague:InstituteofWorldHistory,2017,pp.465-478.

②③④HarryBayardPrice,TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisalThe80thCongress,2ndSession,“ForeignAssistanceActof1948,”Article1,April3,1948.,“OralHistoryInterviewwithCLARKM.CLIFFORD,”March23,1971,ht-JerryN.HessoftheEntireRecord,CornellUniversityPress,Ithaca,NewYork,1955,p.4.

tp://www.trumanlibrary.org/oralhist/cliford1.htm.(上网时间:2017年12月29日)

TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisal⑤HarryBayardPrice,

oftheEntireRecord,p.4.

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《国际问题研究》2017年第1期

①朝鲜战争爆”各种极权政治的利用。马歇尔计划是遏制战略的有效工具。

发后,军事安全取代经济自助,成为美国在西欧政策的主要目标。为了强

15亿美元复苏计划援助额被定位调经济力量对于军事安全基础的重要性,

,为“防务支持”并最终于1951年10月10日通过互助安全法案,共同安全

进一步表明马歇尔计划的政治和安全属性。机构取代经济合作机构,

(二)“一带一路”倡议遵循平等、互利原则

相互尊重和互不干涉内政是中国外交的根本原则,也必将体现在“一带一路”倡议的各项合作中。长期以来,中国与广大发展中国家开展合作充分尊重相关国家的自主权,合作不附加任何条件。“一带一路”倡议仍将

,强调“共商、共建、共享”有关各国自愿平等参与,完全根据秉持上述原则,

本国利益自主作出决断,共建发展共同体、利益共同体和责任共同体。

在APEC会议期间举行的“互联互通伙伴关系对话会”中,习近平主席

,“尊重各国主权和领土完整,重申“建设互联互通,实现亚洲联动发展”照

②阿拉伯国家在中阿合作论。不强人所难,不干涉他国内政”顾各方舒适度,

坛框架下的研讨会上表示,他们之所以对丝绸之路经济带充满期待,是因为中国在推进倡议过程中,采取平等开放的态度,不谋求私利,不搞势力范

③围,不干涉他国内政,不强加于人,也不与其他大国和既有机制竞争。

“一带一路”,倡议实施的基本理念是“战略对接”与伙伴国和地区的发展战略对接,从根本上体现了与伙伴国合作的自主性和平等性原则。将“战略对接”作为基本理念,既是平等互利原则的要求,也是中国与国际社会合作的成功经验总结。从倡议初期与伙伴国的磋商,到当前早期项目的推进,无论是与哈萨克斯坦“光明之路”计划的对接,还是与印度交通基础

①DianeB.Kunz,“TheMarshallPlanReconsidered,”ForeignAffairs,Vol.76,No.3,p.165.

,2017年11月8外交部网站,②“习近平主持加强互联互通伙伴关系对话会并发表重要讲话”

http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_日,

667918/t1208701.shtml。(上网时间:2017年12月29日)

:“务实合作,,2017年7月2日,http://推进丝绸之路经济带建设”外交部网站,③刘建超

www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/wjbxw_667920/t1170782.shtml。(上网时间:2017年12月29日)

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,设施建设计划对接的“产业园区计划”都充分体现了“战略对接”理念。

相比之下,马歇尔计划则在援助中附加了诸多不平等条件,获得干预西欧各国内部经济政策的有力手段。“马歇尔计划发挥作用的重要渠道是

①马”让美国得以对受援国的经济政策发挥重要影响。通过其附件的条件,

歇尔计划首先确立了联合援助的条件,即单个国家不能享受援助,旨在将

美国还提出了具体的受援条件,西欧各国共同捆绑在美国的影响之下。此外,

受援国与美国签订双边条约,承诺平衡预算,恢复金融稳定,稳定汇率,加强合

““,胡萝卜”还有大棒”在很多方面类似于国际货币作。马歇尔计划除了提供

基金组织的宏观经济调整计划。例如,援助不能自由支配,而是在美国政府同意的条件下用于购买国外商品;受援国还被要求设立对应的国内现金账户,即对应基金,其使用也需获得马歇尔计划相关机构的批准。

事实上,美国通过分享“对应基金”的处分权,获得对双倍援助资源的②据此,控制。美国剥夺了受援国自主制定经济政策的权利,实现了将欧洲

以维护美国的经济霸权。最后,为纳入其主导的自由经济政策秩序之下,

了转移美国国内过剩的资本和生产力,其援欧款项大多被要求用于购买美

美国对欧援助达94.6亿美元,其中88亿美元国产品。到1950年6月底,

③对此,被要求通过商品购买授权实现。法国民意机构1947年9月的调查

17%认为美显示:18%的受访者认为马歇尔计划旨在真诚援助欧洲复苏,

国意在干涉欧洲事务,而47%的受访者认为美国需要外部市场,以此避免

④自身陷入经济危机。

(三)“一带一路”倡议以务实合作为基础

“一带一路”是合作共赢的理念和倡议,并非实体或机制。该倡议将本

”BISReview,54/①“Mr.DuisenbergAssessesWhatWehaveLearnedfromtheMarshallPlan,

1997,http://www.bis.org/review/r970602c.pdf.(上网时间:2017年12月29日)

②Ibid.

③④HarryBayardPrice,TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisalIbid.,p.85.oftheEntireRecord,p.4.

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着务实、效率原则,充分利用既有合作机制,根据沿线国家不同的发展优先

创新合作形式,灵活推动共同发展。“一带一路”倡议不谋求和自身条件,

通过新的制度设计实现主导权,遵循因地制宜、项目导向的务实合作原则。

依靠现有合作机制也表现了尊重地区自身发展逻辑的务实态度。“一带一路”沿线60多个国家,广泛分布在欧亚大陆和西亚北非地区,经济、政

难以在统一的多治和安全环境以及不同地区的一体化程度都有显著差异,

边框架下有效展开合作。2017年9月,习近平主席在哈萨克斯坦首提建设“丝绸之路经济带”时即强调,相关合作要以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作构想。2017年11月,在中央财经领导小组研究“一带一路”规划时,习近平主席再次强调,推进“一带一路”建设要抓落实,以点带线、由线到面。这里的“点”主要指在双边框架下的项目合作。

“一带一路”当前,倡议已在诸多伙伴关系和地区合作框架下展开,取

与中亚国家的联合申遗、土耳其东西铁路项目得了不少早期进展。例如,

建设以及与中亚国家全方位的产能合作等,都展现出“一带一路”倡议务实合作的特性和生命力。

与“一带一路”倡议务实合作相比,马歇尔计划则意在通过制度安排、规则制定,谋求对欧洲事务的主导和美国的霸权优势。“援助的重要性不

①为实施”重要的是对欧洲经济、财政和货币政策施加影响。是其规模大小,

,美国首先推动设立“欧洲经济合作组织”尽管该组织的设立马歇尔计划,

,原则是“自助和自救”但美国作为观察员的地位和援助国的优势,使该组

织成为美国对欧内部事务施加影响的重要制度工具。

在马歇尔计划实施过程中,该组织主要发挥了分析受援国共同的经济困难和问题、协调受援国政策、消除欧洲内部贸易壁垒、形成多边支付体系

②美国正是通过上述制度性作用,和建立“欧洲支付同盟”等作用。打破了

①②HarryBayardPrice,TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisalIbid.,p.297.oftheEntireRecord,p.113.

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西欧内部货币不能自由兑换的局面,使美元成为欧洲国家间结算货币,确

改变了欧洲国家间贸易壁垒森严的格局,在欧洲确立立了美元霸权地位,

了美国主导的战后经济新秩序。

三、实施“一带一路”倡议面临更大的挑战

“一带一路”与马歇尔计划相比,倡议的实施将面临更大的挑战。无论

是所涉国家的多样性,还是合作领域的广泛性,以及国际环境的复杂程度,“一带一路”倡议实施所面临的挑战都不能与马歇尔计划同日而语。

从合作对象来看,马歇尔计划的受援对象是西欧国家,与美国拥有共同的价值观,面对美国宣传的共产主义威胁有共同的认知,加上共同的经济困境,各国在接受美国援助的必要性方面容易达成共识。因此,马歇尔

西欧各国也很快就建立欧洲计划在提出之初便获得英法最为积极的回应,

“一带一路”经济合作组织、确定合作原则取得一致。相比之下,沿线国家

不仅充满多样性和异质性,对中国具有不同的认知、彼此之间存在冲突,有

增加了务实合作的经济、政治和安全风险。的甚至还身处大国博弈的核心,

如何应对多样化的发展诉求、复杂的地区安全形势,以及不断上升的地缘政治风险,将是“一带一路”倡议面临的最主要挑战。

从合作领域和范围来看,马歇尔计划是美国主导的援助计划,合作领域相对单一。从实际执行来看,马歇尔计划主要通过三个阶段提供援助:首先是提供大量食品、原材料及替代品,缓解物资缺乏困境;第二阶段的主

包括援助现代工业和能源设备,尤其是扩大本土要特征是新的投资计划,

①而“一带一投资的设备;第三阶段是直接应对西欧各国的生产效率问题。

路”倡议是一项综合性合作工程,不仅涉及的领域广泛,包括贸易、投资、金融、交通和人文等诸多领域,而且希望实现从点到面、从线到片,最终实现

①HarryBayardPrice,TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord,p.357.

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区域大合作的构想,必然涉及更多的双边协调、多边对接以及一系列规则和标准的沟通、融合问题。

从面临国际环境的复杂程度来看,马歇尔计划的实施处于两极格局之下,美国对西欧的援助没有受到过多域外因素干扰。而“一带一路”倡议则面临更加错综复杂的国际环境。当前,中国综合国力与国际地位快速上升,但由于政治制度、意识形态和发展道路与西方国家不同,后者对中国的发展走向充满疑虑。尽管中国一再声明不谋求霸权,但中国影响力的增加仍引发西方担忧,被视为挑战现有国际秩序的潜在主要力量。金砖银行、亚洲基础设施投资银行以及丝路基金的设立,都被认为是中国寻求重建国际秩序的努力。

四、客观、理性看待二者之间的异同

对于将“一带一路”倡议与马歇尔计划类比的提法,需要理性、区别对待,不宜将二者相提并论视为对前者的抹黑。第一,从经济发展的逻辑来看,二者的确具有共性,这也是中国学者主张推行“中国版马歇尔计划”的原因。实现互联互通目标需要的大规模投资,将实际拉动中国和伙伴国经济发展,并客观上起到推动地区融合的作用,与马歇尔计划在复兴欧洲经

尽管马歇尔计划的济以及促进欧洲一体化方面的作用具有相似性。第二,

根本属性是政治和安全战略,对其发挥的作用也存在争议,但总体上来看,西方对马歇尔计划的评价是积极的。第三,尽管“一带一路”倡议的根本属性是共同发展,但实现共同发展的目标从来就不是孤立的,也会有利于实现中国外交政策中维护和平的目标。

尽管存在根本区别,但马歇尔计划的实施过程仍可为“一带一路”倡议提供正反两方面的经验和教训,尤其是在如何加强合作的灵活性以及增强内外协调和统筹能力方面。在马歇尔计划实施过程中,美国不仅要求欧洲

自身也设立了独立于国务院、直接对总统负责的经济合作成立协调机构,

局(EconomicCooperationAdministration,以下简称ECA)以加强内外协调。·98·

“ECA的作用在美国和平时期的对外关系中前所未有。ECA与受援国的沟通远比传统的使馆和对外联络机构之间的沟通广泛,在美国内部不断与不同政府部门,包括财政部、经济部、农业部以及广泛的私人利益集团之间

①”进行沟通。

“一带一路”当前,倡议还处于实施的初始阶段。为了避免误解,针对

将其类比为马歇尔计划的提法,需要采取有针对性的沟通措施。针对沿线

除了强调上述不同,消除其顾虑,还需说明“一带一路”倡广大发展中国家,

议不是马歇尔计划式的援助,而是南南合作框架下的共赢合作。中国是合作的倡议者,而非主导者。对于西方国家,可重点回应其对“中国重塑秩

的担忧,突出“一带一路”倡议经济合作、共同发展属性的同时,不回避序”

合作外溢的政治和外交效应。

“一带一路”倡议已经获得沿线各国政府层面的积极表态,但在学者和民众层面认知度并不高。因此,一方面需要通过各种国际研讨会、中外联合课题研究等形式增加外界对倡议的了解。另一方面,可由国家层面出台

统一阐释倡议的主要理念和路线图。更重要的是,加快推进纲要性文件,

框架下的具体合作,用实际合作成果向外部世界展示其共同发展的根本属性。

【完稿日期:2017-1-5】

【责任编辑:李静】

①HarryBayardPrice,TheMarshallPlanandItsMeaning:AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord,p.104.

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一带一路与马歇尔计划2017-07-08 14:46:44 | #2楼回目录

2017年3月27日在海南博鳌亚洲论坛上,中国 国家发展改革委、外交部和商务部联合发布了《推 动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的 愿景与行动》。这标志着对中国发展将产生历史 性影响的“一带一路”战略进人全面推进建设阶 段。一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,是中国为推动经济全球化深人发展而提出的 国际区域经济合作新模式。其核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动开展 更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。“一带一路”框架 包含了与以往经济全球化完全不同的理念,即“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”,这正是丝绸之路文化内 涵的体现.总体上,“一带一路”战略可 以简单地用“一个核心理念”和平、合作、发展、共 赢)、“五个合作重点”政策沟通、设施联通、贸易畅 通、资金融通、民心相通)和“三个共同体”利益共同 体、命运共同体、责任共同体)来表达.“一带一路”使用的是“丝绸之路”的文化内涵,即和 平、友谊、交往、繁荣;这就是《愿景与行动》倡导的 核心理念。

当今世界经济的突出特征是各国间经济的深 度融合和发达的贸易体系;“一带一路”战略是在世界格局 大调整和经济全球化大背景下产生的,是推动经济 全球化深人发展的一个重要框架。但是,它也不是 简单地延续以往的经济全球化,而是全球化的一种 新的表现形式,其最突出的特征是融人了 “丝绸之 路”的文化内涵。中国的经济高速发 展得益于经济全球化,但同时中国也对世界经济增 长也作出了巨大贡献,改变了世界经济格局。“一带一路”就是中 国为推动经济全球化深人发展提供的承诺,也是维护经济全球化成果和机制的努力。

如何更好地带动亚洲乃至世界的经济增长,是 中国作为一个大国不得不担负的责任。但是目前 中国在多个国际金融机构中所占份额都很低,共建“一带一路”是改变这种不合理局面的重要途径。从自身的发展阶段看,中国经济增长正在步人 “新常态”。此外,中国巨大的 消费市场也孕育了一批大企业,正在成为具有跨国 投资和全球运营能力的跨国公司。

这些因素叠加 促使中国正在进人大规模“走出去”的时期,因此,中国采用什么机制“走出去”,是新 自由主义的全球化机制还是包容性全球化机制,将 影响一大批国家。通过共建“一带一路”来完善经 济全球化的机制,尽可能避免其带来的负面影响, 既符合中国“走出去”的需要,也是让全球化惠及更 多国家和地区的需要。因此,总的来看,共建“一带一路”是中国版的 经济全球化模式,是探索推进全球化健康发展的尝 试。它并不是中国的“特立独行”,也不是中国版的 “马歇尔”援助计划,而是在经济全球化机制下促进 区域共赢发展的一个国际合作平台.空间内涵从表面看,“一带一路”是一个具有高度空间选 择性的战略概念。

首先,“一带一路”不是一个封闭的体系,没有 一个绝对的边界。其次,由于“一带一路”是一个国际区域经济合 作网络,因而它必然以国家间的合作为主,而不是 相邻国家的次区域合作,第三,共建“一带一路”涉及到设施互联互通, 特别是国际海陆运输大通道建设,这部分丁作确实 有具体的空间指向和空间范围。。

一带一路”建设的重大意义,“_带_路”建设战略给古老的丝绸之路赋予了新的 时代内涵,为中国全面深化改革开放规划了美好蓝图,为 亚欧区域合作注入了新活力,为世界发展繁荣提供了新路径。(一)“一带一路”建设是续写古丝绸之路辉煌的必由之路,随着时代发展,丝绸之路成为古代中国与他国所有 政治经济文化往来通道的统称,新时代背景下,亚欧国家 都面临着转变发展模式、增强发展动力的共同使命和挑 战,需要沿线各国共同建设“_带_路”,使这条曾经创造 无数财富、凝聚各国人民友谊的传奇之路重现辉煌,成为 惠及沿线各国人民的和平之路、合作之路、共赢之路。(二)“一带一路”建设是构建中国全方位开放新格局的 必然要求,”[2]“_带_路”建设, 有助于西部地区统筹利用国际国内两个市尝两种资源, 形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊,进一步释 放开发开放和创新创造活力。(三)“一带一路”建设是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择“一带一路”建设,能够把中国的发展与沿线各国的发展对 接起来,把中国梦与沿线各国人民过上美好生活的梦想 对接起来,让周边国家从中国的发展中

获益。、“一带一路”建设的主要挑战,由于“_带_路”沿线地区具有重要的战略区位优 势、丰富的自然资源和广阔的发展前景,近些年来,美国、 俄罗斯、日本纷纷实施了力图主导该地区事务的战略举 措,给“_带_路”建设带来了严峻挑战。“一带一路,’建设的实现途径“一带一路”建设沿线各国要团结互信、合作共赢,将 政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为务实 合作优势,努力打造亚欧利益共同体和命运共同体,增进 沿线各国人民福祉,共创丝绸之路新辉煌。

“一带一路”倡议与马歇尔计划,有根本差别,前者以共同发展为根本属性,以平等互利为原则,以务实合作为导向;后者本质上是一项政治与安全战略, 美国通过附加条件的援助,开始了与苏联的冷战进程。此外,与马歇尔计划相比“一 带一路”倡议的实施将面临更多的挑战,不仅需要应对沿线国家多样化的利益诉求、 更加复杂的政治和安全环境,还面临诸多域外因素的干扰。对于将“一带一路”倡议 与马歇尔计划类比的提法,需要理性、区别对待,不宜将二者直接对立,因为从经济发 展的逻辑看,二者的确存在共性,马歇尔计划也可为“_带_路”倡议的实施提供正反 两方面的经验和教训。随着“一带一路”倡议的不断明晰和相应举措的出台,国内外将“一带 一路”倡议与美国战后复兴欧洲的马歇尔计划相提并论的说法也日益增多。尽管从某些角度将“一带一路”倡议类比为“中国版马歇尔计划”并非 全无道理,尤其是“一带一路”倡议对中国自身和沿线国家的经济拉动作用 以及促进地区一体化方面可能产生的积极影响,完全可能发挥马歇尔计划 对战后欧洲经济复苏和在欧洲一体化进程中的相似作用。

但是,由于所处 的时代背景完全不同,中美对各自倡议(或计划)的定位和目标诉求亦不相 同“一带一路”倡议与马歇尔计划从形式、内容到实施方式都存在本质区 别。(一)“一带一路”倡议的根本属性是共同发展“一带一路”倡议首先是共同发展的战略,以开放性和包容性为主要特 征。与马歇尔计划出台的两极格局背景不同,当今世界相互依存不断加 深,一国的长期、可持续发展与其他国家的发展密不可分,各国只有共同发 展,才能实现长远发展。中国倡导成立的支持基金,无论是亚洲基础 设施投资银行,还是丝路基金,都将在开放性原则下欢迎其他国家的参与 和共建。

“一带一路”沿线国家多为发展中国家,处在工业化、城市化的起步或 加速阶段,面临着建设资金短缺、技术经验缺乏的困难。这些国家有的能 源资源富集,有的市场广阔,有的基础设施亟待建设,与中国具有很大的差 异性和互补性。中国可在发挥自身优势的同时,同其他国家共同发展,实 现优势互补。因此“一带一路”倡议是中国同沿线国家长期共同发展的一 个战略构想,它提供了一个包容性巨大的发展平台,意在通过互联互通,发 挥地区各经济体的比较优势,实现互通有无、合作共赢、共同发展的目标。

相比之下,马歇尔计划是战后美国对西欧的援助计划,虽有多重目标, 但首先是一项政治和安全战略,具有明显的排他性。美苏围绕战后欧洲形成的政治真空进行争夺是马歇尔计划出台的背 景,战后西欧各国经济凋敝、政治左倾、社会主义思潮影响上升,马歇尔计 划。

意在通过有附加条件的对欧援助,实现对欧洲经济和政治的双重控制, 遏制苏联社会主义影响,巩固美国业已确立的霸权地位,意识形态色彩浓 厚。由此可见,马歇尔计划是建立在意识形态基础上的政治和安全战略。 马歇尔计划的规划者担心苏联利用欧洲危机进一步扩大影响,会威胁美国 的安全。只有美国拥有足够的经济力量恢复欧洲活力,向亚洲的非共产党 国家提供希望。如果不提供援助,不断加剧的混乱会严重危及自由世界, 威胁美国利益,(二) “一带一路”倡议遵循平等、互利原则,相互尊重和互不干涉内政是中国外交的根本原则,也必将体现在“一 带一路”倡议的各项合作中。

长期以来,中国与广大发展中国家开展合作 充分尊重相关国家的自主权,合作不附加任何条件。“一带一路”倡议仍将 秉持上述原则,强调“共商、共建、共享”有关各国自愿平等参与,完全根据 本国利益自主作出决断,共建发展共同体、利益共同体和责任共同体。相比之下,马歇尔计划则在援助中附加了诸多不平等条件,获得干预 西欧各国内部经济政策的有力手段。事实上,美国通过分享“对应基金”的处分权,获得对双倍援助资源的 控制。

②据此,美国剥夺了受援国自主制定经济政策的权利,实现了将欧洲 纳入其主导的自由经济政策秩序之下,以维护美国的经济霸权。(三)“一带一路”倡议以务实合作为基础 “一带一路”是合作共赢的理念和倡议,并非实体或机制。该倡议将本着务实、效率原则,充分利用既有合作机制,根据沿线国家不同的发展优先 和自身条件,创新合作形式,灵活推动共同发展。“一带一路”倡议不谋求 通过新的制度设计实现主导权,遵循因地制宜、项目导向的务实合作原则。

与“一带一路”倡议务实合作相比,马歇尔计划则意在通过制度安排、 规则制定,谋求对欧洲事务的主导和美国的霸权优势,在马歇尔计划实施过程中,该组织主要发挥了分析受援国共同的经济 困难和问题、协调受援国政策、消除欧洲内部贸易壁垒、形成多边支付体系 和建立“欧洲支付同盟”等作用,。

实施“一带一路”倡议面临更大的挑战,与马歇尔计划相比“一带一路”倡议的实施将面临更大的挑战,从合作对象来看,马歇尔计划的受援对象是西欧国家,与美国拥有共 同的价值观,面对美国宣传的共产主义威胁有共同的认知,加上共同的经 济困境,各国在接受美国援助的必要性方面容易达成共识,相比之下“一带一路”沿线国家 不仅充满多样性和异质性,对中国具有不同的认知、彼此之间存在冲突,有 的甚至还身处大国博弈的核心,增加了务实合作的经济、政治和安全风险。 如何应对多样化的发展诉求、复杂的地区安全形势,以及不断上升的地缘 政治风险,将是“一带一路”倡议面临的最主要挑战,从合作领域和范围来看,马歇尔计划是美国主导的援助计划,合作领 域相对单一,而“一带一 路”倡议是一项综合性合作工程,不仅涉及的领域广泛,包括贸易、投资、金 融、交通和人文等诸多领域,而且希望实现从点到面、从线到片,最终实现区域大合作的构想,必然涉及更多的双边协调、多边对接以及一系列规则 和标准的沟通、融合问

题。从面临国际环境的复杂程度来看,马歇尔计划的实施处于两极格局之 下,美国对西欧的援助没有受到过多域外因素干扰。而“一带一路”倡议则 面临更加错综复杂的国际环境。客观、理性看待二者之间的异同,对于将“一带一路”倡议与马歇尔计划类比的提法,需要理性、区别对 待,不宜将二者相提并论视为对前者的抹黑。第一,从经济发展的逻辑来 看,二者的确具有共性,这也是中国学者主张推行“中国版马歇尔计划”的 原因。

实现互联互通目标需要的大规模投资,将实际拉动中国和伙伴国经 济发展,并客观上起到推动地区融合的作用,与马歇尔计划在复兴欧洲经 济以及促进欧洲一体化方面的作用具有相似性。第二,尽管马歇尔计划的 根本属性是政治和安全战略,对其发挥的作用也存在争议,但总体上来看,西方对马歇尔计划的评价是积极的。第三,尽管“一带一路”倡议的根本属 性是共同发展,但实现共同发展的目标从来就不是孤立的,也会有利于实 现中国外交政策中维护和平的目标。尽管存在根本区别,但马歇尔计划的实施过程仍可为“一带一路”倡议 提供正反两方面的经验和教训,尤其是在如何加强合作的灵活性以及增强 内外协调和统筹能力方面。

当前,“一带一路”倡议还处于实施的初始阶段。为了避免误解,针对 将其类比为马歇尔计划的提法,需要采取有针对性的沟通措施。针对沿线 广大发展中国家,除了强调上述不同,消除其顾虑,还需说明“一带一路”倡 议不是马歇尔计划式的援助,而是南南合作框架下的共赢合作。。

黑字还流 马歇尔计划对我国的借鉴意义2017-07-08 14:48:02 | #3楼回目录

什么中国版的马歇尔计划?太小看了中国。

美国当年援欧的马歇尔计划,确实一举挽救了二战后的欧洲,可总额少的可怜,加起来4年中一共才有130亿美元的现金、技术、设备。相当于2006年的1300亿美元(一说相当于2600亿美元)。即使是加上此前的美国援欧的90亿美元的现金和实物(不属于马歇尔计划),在此前的此后的共6-8年中,一共也就是220亿美元的现金和设备,考虑通货膨胀因素,大致相当于2006年的2200亿美元(一说4400亿美元)。效果是什么?经济上确立了美国的霸权,也恢复了欧洲的经济。是历史上一个规模较大的,成功的资本输出范例。

马歇尔计划并不是孤案,不是仅见。日本的“黑字还流”,早就被称为亚洲的马歇尔计划。1987年后的4年中,累计650亿美元黑字还流。这比马歇尔计划的体量要大得多。效果更是惊人的。日本借此摆脱了汇率操纵国,贸易顺差国等诸多指控,成为被认可得以参与国际俱乐部的一员。

中国版的,可就不是这个体量了。中国有4万亿美元的外汇储备积累,如果愿意的话每一年就有几千亿美元的外贸顺差,一年就可以搞10个马歇尔计划或几个黑字还流。 搞不搞,一直在搞。这是国策,已经搞N年了,新鲜吗?

最近被炒起来,无非是高铁出海显形了,仿佛有点4万亿的意思。可就那点钱算个啥? 目标是,几百个马歇尔计划,几十年的黑字还流。现在坊间刚认识到4万亿,那也算钱吗?

想研究的,与其看马歇尔计划,不如看看黑字还流,但那,也只是管中窥豹而已。 世界,闻之起舞吧。

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等等,

那中国,会因此,因为这个中国主动的行为得到什么好处吗?

不白投。如果投出去的是外储和顺差级别的那个数量级,那跟随强势中国而被吸引入华的新增国际资金规模将超过10万亿美元另加30-60万亿人民币。这些钱将带来乘数约为6倍的杠杆效益,给中国的。

有个参考数据,沪深股市当前的市值规模约是21万亿人民币,约3万多亿美元。即使现在就重返6124也不过是8万亿美元。离欧美的股市市值与GDP比率的安全线还早着呢。 这就是沪港通,深港通,然后沪伦通,沪纽通,中国全球通的好处。

这就是中国版黑字还流,所谓的那几十个马歇尔计划的好处。

体会吧。

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转一篇黑字还流的,看着玩。

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日本政府的黑字还流计划简析

当前我国经济与20世纪80年代的日本呈现出了较高的相似性,研究日本“黑字还流”计划有利于针对性地开展人民币海外贷款业务

日本“黑字还流”计划(Capital Recycling Program)是20世纪80年代中期日本政府为缓解国际压力,采取的一项旨在将国际贸易盈余、外汇储备和国内私人资本,通过政府发展援助和商业贷款等渠道重新流回发展中国家,从而达到削减国际收支顺差,促进日本对外投资,改善日本对外关系等目标的金融政策。

日本“黑字还流”计划的概述

“黑字还流”计划于1987年至1991年日本财政年度施行,合计总额约为650亿

美元,计划主要包括三期。第一期计划于1986年9月提出,侧重于向国际开发性金融机构出资,计划额度约为100亿美元。计划主要由以下三部分构成。一是在世界银行成立日本特别基金,基金总额为20亿美元,将主要为发展中国家的经济调整项目提供贷款支持。二是从其外汇储备中拿出总额为30亿的SDR,合计36亿美元,向IMF提供政府贷款。三是参与国际开发金融机构的增资计划,合计39亿美元。

第二期计划于1987年5月提出,计划金额约为200亿美元。一是鼓励国际开发性金融机构在日本发行日元债券,并建立或扩充日本特别基金,合计总额为80亿美元。二是鼓励日本进出口银行、日本海外协力基金和日本国内商业银行参与世界银行等国际开发性金融机构的日元银团贷款项目,并将通过日本海外协力基金直接向发展中国家提供双边援助性日元贷款,合计金额预计将超过90亿美元。三是扩大向发展中国家的非约束性贷款规模,预计总 额30亿美元。此外,日本进出口银行还将承销发展中国家在日本发行的日元债券,帮助发展中国家政府直接募集日本国内的私人资金。

第三期计划于1989年7月提出,计划额度为350亿美元,是日本支持布兰迪计划(Brady Plan)的实质举措。1989年7月,为应对愈演愈烈的拉美国家债务偿还危机,美国提出布兰迪计划。为配合美国的救助政策,缓解拉美国家的债务偿还压力,同时也为进一步推动日本国内资本的对外输出,日本宣布在1992财年之前实施总额为350亿美元的第三期“黑字还流”计划。该期主要包括以下内容:一是日本进出口银行将配合IMF和世界银行等国际机构,通过平行贷款(Parallel lending)和共同融资(co-financing)的方式向主要债务国提供总额为135亿美元的日元贷款。其中,至少80亿美元将定向提供给布

兰迪计划涉及的债务救助国。二是日本海外协力基金将提供金额为70亿美元的援助性日元贷款,其中20亿美元将提供给布兰迪计划的救助国。三是继续向世界银行等国际开发性金融机构提供资金支持或资金捐助,预计金额为145亿美元。

构成和资金来源

从构成来看,“黑字还流”计划混杂了政府发展援助(ODA)和商业性日元贷款等两类业务。其中,政府发展援助包括向国际金融机构出资和通过日本海外协力基金向海外提供具有援助性质的日元贷款等两类。商业性日元贷款业务可分为日本进出口银行的海外日元贷款业务,和日本商业银行参与的由日本进出口银行或国际开发性金融机构组织的海外日元银团贷款业务。

从资金来源看,“黑字还流”计划资金主要通过政府发展援助预算资金和私人储蓄资金等两方面筹集。政府发展援助(ODA)预算资金主要包括两类:一类是一般会计预算,全部来源于国家税收,属于无成本资金,另一类是财政投融资,属于有成本资金,主要来源于向国民借入的邮政储蓄、国民年金、养老保险、发行国债,均为日本政府向家庭融入的,并且需要还本付息的低息资金。政府ODA预算资金主要用于向国际金融机构融资以及为海外协力基金的援助性日元贷款融资,其中30%来源于无成本资金,70%来源于低息资金。私人储蓄资金主要来源于家庭和企业的储蓄,属于高成本资金,主要通过商业银行存款、日本进出口银行发债以及外国政府和国际机构发行日元债券等途

径筹集,主要用于向日本进出口银行和日本商业银行发放的商业性日元贷款融资。

总体而言,私人资金是“黑字还流”贷款的主要来源,在650亿美元中有460亿美元 来自私人资金,占比约为71%。

“黑字还流”计划的启示

“黑字还流”计划在2000年左右已经全部完成。虽然该计划存在或这或那的问题,但综合相关研究文献看,该计划在维护日美关系和推动日本金融体系国际化方面确实发挥了一定的积极作用。特别是该计划通过日元海外贷款这一手段,不仅推动了日本国内资金大规模向海外流出,加速了日元国际化,还支持了日本企业“走出去”。对比当前我国与20世纪

80年代的日本,无论在调整经济增长模式,确保经济可持续发展和推动本币国际化,支持本土企业“走出去”等方面,两国都呈现出了较高的相似性。他山之石可以攻玉,研究日本“黑字还流”计划在支持企业“走出去”和推动本币国际化方面的经验,有针对性地开展人民币海外贷款业务对我国无疑具有极大的益处。

首先,开展人民币海外贷款业务,加速人民币“走出去”进程。“黑字还流”计划一共向海外提供了约为650亿美元的等值日元贷款资金,不仅通过双边渠道直接向外国政府提供日元贷款,而且充分利用国际开发性金融机构,向其提供日元资本和日元贷款资金,实现了日元的大规模输出和在境外的有效沉淀。开展类似“黑字还流”计划的人民币海外贷款业务,将能解决境外企业缺乏人民币来源等问题,为境外企业和个人与我国企业开展双边贸易人民币结算提供条件,能有效地构建完整的人民币流出与流回循环。另外,虽然跨境贸易人民币结算已经取得了不小的成绩,但目前人民币跨境交易依然主要集中在贸易项下。从历史经验来看,一国货币要实现国际化,除在国际贸易等实物交易上履行交易媒介的职责外,还需在金融交易上成为广泛使用的币种。只局限在实物

交易领域而没有在金融交易上得到广泛运用是难以实质性提高一国货币国际地位的。开展人民币海外贷款业务,设立专营境外贷款的人民币基金,将有利于扩大人民币在金融交易上的使用范围,增强人民币的国际影响力,提高人民币在跨境投资中的使用。

其次,开展人民币海外贷款业务,支持我国企业“走出去”。根据相关资料统计,日本“黑字还流”资金主要向受援国的基础设施建设、能源开发、技术改造、出口创汇项目提供日元融资支持,因此“黑字还流”计划一方面能发挥“事先投资”的引水作用,融洽日本与被投资国的关系,增强日本投资者对被投资地区的了解,为后续私人企业的投资和日元商业贷款提供条件和便利,另一方面还能为日本走出去企业提供后续金融服务,支持日本企业在被投资地区发展和壮大。当前,我国实体经济已经开始了“走出去”步伐。据统计,截至2017年末,我国对外直接投资金额累计已经超过2500亿美元,投资国别达到177个。预计未来3至4年内,我国每年对外直接投资金额将超过1000亿美元。在我国实体经济已经开始走出去的背景下,开展人民币海外贷款业务,将确保

我国金融领域能配合实体经济“走出去”的步伐,一方面能增强我国与海外被投资地区的关系,为“走出去”企业在当地开展业务创造良好的政策环境和监管环境,另一方面能延伸我国的金融服务领域,为我国“走出去”企业提供便利的人民币结算和融资服务,便利企业规避汇率波动风险,支持“走出去”企业在海外市场的做大做强。

再次,开展人民币海外贷款业务,改善我国与周边国家的关系。“黑字还流”贷款的实施,不仅有利于推动日本经济发展的转型,还极大地改善了日本的外部关系。例,第三期计划推出的目的就是配合支持美国的债务救助计划,化解债务危机对美国银行业的冲击,强化美日同盟关系。另外,东亚是“黑字还流”贷款的主要接受地区,中国得到“黑字还流”资金1400亿日元,一定程度上缓解了我国当时外汇紧缺的问题,这对密切日中关系也具有促进作用。开展人民币海外贷款业务,一方面能减少我国的贸易顺差,改善我国与对我有贸易顺差地区的贸易关系,缓解由于我国过度依靠出口而引发的贸易纠纷,另外一方面能配合我国对外战略的实施,强化与非洲和台湾等地区的经贸联

系,确保我国国家战略的顺利实施。

最后,开展人民币海外贷款业务,确保我国外汇储备的有效使用。目前,我国拥有巨额外汇储备,然而其使用较为单一,承受着较大的汇率波动风险。“黑字还流”贷款的经验为我们更有效的管理和使用外汇储备提供了有益的参考。开展人民币海外贷款业务,成立专门机构,使用部分外汇储备,试点开展具有援助性质的和具有商业性质的人民币海外贷款业务,既能提高外汇储备的收益率,又能利用外汇储备以扩大我国对外投资的规模,有效的利用国际国内两个市场发展我国经济,推动我国经济增长模式的转型。

此篇作者单位:中国人民银行上海总部刘肯时间2017年

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